各乡镇街道，区直有关单位：

为贯彻落实《安徽省农业农村厅关于开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》的工作要求，按照省农业农村厅集中排查工作部署，结合我区实际，研究制定了《宣州区2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

为贯彻落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”的工作要求，根据《安徽省农业农村厅关于开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》，结合我区实际，现就做好2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作，制定方案如下。

一、目标任务

对所有农户进行全面排查，以家庭为单位，通过入户走访、电话询问、村级研判等方式，对农户的家庭成员、收入支出、“三保障” 和饮水安全等情况进行全面排查，确保应纳尽纳、精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，切实做到早发现、早干预、早帮扶。

二、排查内容

（一）精准排查识别新增监测对象。以家庭为单位，覆盖所有农村地区和所有农户，按照我省2024年防止返贫监测范围（9100元），综合考虑农户收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力进行综合研判，及时将有返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象（以下简称监测对象），并及时录入全国防止返贫监测和街接推进乡村振兴信息系统（以下简称全国信息系统），做到应纳尽纳。关注重点区域，特别是新增监测对象明显偏少村、未消除风险监测对象占比较高的乡镇和行政村，以及去年以来发生自然灾害和2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改任务重的乡镇和行政村。关注重点群体，尤其是收入较低或下降明显，就业不稳、产业失败和受自然灾害、农产品价格波动、其他突发意外事故影响较大的农户，以及生活困难的独居老人户，特别要对受活牛羊价格下行影响的脱贫养殖户进行全面摸排。对2023年度低收入脱贫人口、收入降幅较大的脱贫人口，2024年以来家中有新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户,以及2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，要逐一开展入户排查，符合条件的按程序识别为监测对象。要严格识别程序，防止“一兜了之”“应纳未纳”“体外循环”等现象发生。

（二）精准排查帮扶实效。按照分类帮扶和精准施策的工作要求，对未消除风险监测对象的帮扶情况进行全面排查，确保应扶尽扶。重点排查对新增监测对象是否按照规定在10天内制定帮扶措施并落实；收入明显较低、“三保障”和饮水安全出现问题的监测对象，是否及时落实了帮扶措施、解决了“三保障”和饮水安全保障等突出问题、实现了“动态清零”；是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因户因人制定落实了有针对性、切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有发展条件的监测户至少落实一项开发式帮扶措施，对弱（半）劳力的监测户创造条件落实开发式帮扶措施,对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障。要重点关注识别2年以上未消除风险的监测对象，逐户细致梳理、综合评估政策措施落实情况，并有针对性强化帮扶措施，加大帮扶力度，切实提升精准帮扶效能。

（三）精准排查风险消除稳定性。对监测对象进行风险消除不设指标和规模,坚持实事求是,强化稳定消除风险的工作要求，重点排查是否存在为盲目追求风险消除率、对不符合条件的监测对象进行风险消除。在此基础上，对已标注“风险消除”的监测对象，有重点地开展“回头看”，确保风险消除稳定。重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全保障是否持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除不精准的，要按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，要及时按程序重新识别纳入并给予针对性帮扶。

（四）精准排查重大风险隐患。在做好到村到户到人集中排查的同时,进一步强化风险意识,重点排查洪涝干旱等自然灾害、农产品价格持续低迷、建筑业等重点行业用工需求或工资水平明显下降、区域性务工就业不稳、季节性缺水等对巩固拓展脱贫攻坚成果带来的风险隐患。要加强与有关部门的沟通协作和信息共享，强化会商研判，因地制宜做好排查预警，及时防范化解风险隐患。

（五）精准排查数据质量问题。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，特别是要核实核准需要动态调整的数据信息录入不及时,监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确，监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息不完整等突出问题,及时做好监测对象和脱贫户信息更新完善。重点关注监测对象数据长期没有变化等异常现象和问题相对集中的地区,加强数据分析和实地核验,及时发现解决突出问题。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（8月28日前）

制定方案，组织相关工作人员参加培训，熟悉掌握相关政策、排查范围和手机APP的操作方法。

（二）全面排查阶段（8月29日-9月17日）

使用防止返贫集中排查手机APP开展排查，在线核实农户相关信息，确保数据的准确性和及时性。排查内容上,主要聚焦收入、支出、“三保障”和饮水安全、风险隐患等方面情况，按照管用够用的原则，分层分类排查与返贫致贫风险直接相关的农户信息。排查方式上，可在全面掌握农户日常情况的基础上，选择适合的方式开展排查，对重点群体要入户排查，对其他人员可结合实际通过村级研判、电话联系、线上问询等方式排查。其中村级排查时间不少于10个工作日。

（三）综合研判阶段（9月18日-9月20日）

召开村级研判会议，对排查出的疑似存在返贫致贫风险户、风险消除不精准户、风险消除后又出现新增风险户，进行逐户分析讨论。综合考虑农户家庭收入、刚性支出、突发严重困难等因素，确定名单。将村级拟定的监测对象名单报至乡镇街道及相关部门进行审核，并开展相关识别、清退等程序。

（四）总结提升阶段（9月23日前）

定对工作进展情况进行总结，及时反馈发现的问题和困难，研究解决措施，不断改进工作方法。各乡镇（街道）要总结提炼经验做法，梳理困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排和具体举措，并形成2024年集中排查工作总结报告，并将盖章扫描件（含电子版）上报至邮箱xzqfpb@126.com。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。成立宣州区2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作专班，组织实施集中排查工作。各乡镇（街道）要精心组织部署，切实履行主体责任，明确专人负责，确保按时高质量完成排查工作。

（二）减轻基层负担。认真落实中央及省整治形式主义为基层减负工作机制的部署和国家今年集中排查要求,进一步精简排查指标、改进排查方式、减轻基层负担，有序开展排查，坚决防止多头排查、层层排查、反复排查、“搭车”排查。为提高工作效率，切实减轻基层填表报数负担，今年集中排查工作将通过预置已有农户相关信息的方式，通过“掌上核数据”代替“填表报数据”。

（三）强化督促指导。工作专班成员要适时开展工作调度和业务指导，了解掌握排查进展情况，对工作进度缓慢、排查质量不高、存在突出问题的村进行提醒督办，特别是对监测识别、精准帮扶和风险消除等方面异常数据集中、工作问题突出和急于翻篇转段的乡镇村开展现场指导，帮助基层一线及时发现并解决排查工作中遇到的困难和问题，提高排查质量，加快工作进度。

（四）防范风险隐患。集中排查期间，务必注意安全。要严守工作纪律和保密纪律，规范管理敏感数据信息，防范失密泄密风险。要做好答疑解惑和政策宣传，注意工作方式方法，不得在任何场合对集中排查工作发表不符合政策导向的言论，及时防范化解舆情风险。

附件：宣州区2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作专班人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

排查工作专班

 

为深入推进我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，扎实做好2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作，经研究决定成立2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作专班。组成单位及人员名单如下：

组  长：朱  伟（区委副书记）

黄  彬（区政府副区长）

成  员：周  飞（区农业农村局局长） 

        吴海松（区委组织部副部长） 

祝年明（区教体局党委委员）

胡海涛（市公安局宣州分局政委）

刘谋瑜（区民政局党委委员）

梅霄汉（区财政局副局长）

陈文洲（区人社局副局长）

丁景村（区住建局工会主席）

张大凯（区交通运输局工会主席）

李连顺（区水利局党委委员）

章明辉（区卫健委副科级干部）

程乾飞（区应急管理局党委委员）

秦基文（区医疗保障局党组成员）

钟爱民（区信访局副局长）

徐小芹（区残联副理事长）

        各乡镇街道乡村振兴分管负责同志

工作专班下设办公室，周飞兼任办公室主任，办公地点设在区农业农村局，负责统筹协调开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作。