各社区党委（总支）、居委会：

为贯彻落实《宣州区乡村振兴局关于印发<宣州区2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》（宣区巩固专〔2023〕2号）精神，根据区乡村振兴局工作部署和要求，结合我街道实际，制定了《2023年济川街道防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共济川街道工作委员会

济川街道办事处

                                 2023年5月8日

2023年济川街道防止返贫监测帮扶集中

排查工作方案

根据《宣州区乡村振兴局关于印发<宣州区2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》（宣区巩固专〔2023〕2号）要求，结合我街道实际，现就组织开展2023年济川街道防止返贫监测帮扶集中排查工作，制定方案如下。

一、工作目标

深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书

记关于“三农”工作的重要论述，严格落实《宣州区 2023 年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》要求，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，组织动员街道社区干部、帮扶联系人和基层网格员等，集中一个月，在全处有农业人口的四个社区统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式，开展逐户逐人逐项入户排查，确保不漏一户、不落一人、不缺一项。

切实解决政策理解和实施不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位不深入、风险消除简单化形式化等突出问题；精准识别监测对象，通过排查将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测，强化精准施策，推动政策落实，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、排查范围和对象

在街道的4个社区，以户为单位，对所有农村人口全面开展集中排查。

三、排查内容

（一）排查认定新增监测对象。2023年宣城市确定防止返贫监测范围为7900元，以此开展排查。一是聚焦重点人群和特殊群体，重点关注收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败、受其他突发意外事故影响较大的农户以及生活困难的独居老人户；二是聚焦近两年新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户及新申请农村低保对象或分散供养特困人员的农户，按照监测对象认定条件进行逐户排查，符合条件的按程序识别为监测对象，坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象，坚决防止对有劳动能力的监测对象通过低保等政策“一兜了之”。

（二）排查帮扶措施落实情况。根据分类帮扶和精准施策的工作要求，重点排查一般脱贫户是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划，是否对稳定脱贫户根据实际需要制定服务性措施并落实相关文件明确规定的帮扶政策；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实了开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实开发式帮扶措施。根据国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》要求进行判定，对有劳动能力、有意愿的监测户已落实开发式帮扶措施的，经街道社区两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识“已实施开发式帮扶”；对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，尽快落地见效。

（三）排查风险消除稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，确保稳定消除风险。重点排查家庭收入是否持续稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全是否持续巩固提升、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新的返贫致贫风险的，按监测对象认定程序重新识别并及时制定落实针对性帮扶措施。

（四）排查其他风险隐患。做好到户到人集中排查的同时进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫致贫风险隐患。加强研判，因地制宜做好气象、地质、旱涝等灾害风险隐患的排查预警，制定防范因灾返贫的防范预案，提早做好相关工作，及时防范化解风险隐患。建立健全街道相关部门会商机制，加强与应急办、医保办、农综站、民政所、人社所、教体办、住建办、水利站、残联办、派出所、综治办等相关部门的信息共享和沟通协作，及时发现解决苗头性倾向性问题，坚决守住防止规模性返贫底线。

（五）核实核准基础数据信息。在做好线下实地排查的基础上，要进一步加强信息数据的共享共用和应用分析。要着力提升数据质量，结合系统数据发现问题，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据，重点关注需要动态调整的数据信息录入不及时、监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确、监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息不完整等突出问题，及时做好监测对象信息更新和完善相关工作。

（六）排查薄弱环节与突出问题。排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障、衔接补助资金使用管理以及乡村建设、乡村治理等方面的突出问题。

四、排查工作进度安排

（一）5月10日前完成培训部署。召开街道防止返贫监测帮扶集中排查动员部署暨培训会议，开展动员部署，明确工作要求并解读相关政策文件。按照《宣州区2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的要求，各社区要结合自身实际，细化实化防止返贫监测帮扶集中排查举措，精心组织部署。同时，根据实际情况完成本社区村组网格划分和网格员调整，并组织开展专题业务培训，确保集中排查的工作人员培训全覆盖。

（二）5月底完成集中排查。组织社区两委干部、帮扶联系人、基层网格员等力量，对辖区内所有农户全面筛查，确保不漏一户一人，并及时将符合条件的农户按程序上报。按照2023年监测范围，严格履行监测程序，按要求制定帮扶计划和帮扶措施。

（三）6月15日前完成问题整改。各社区要把集中排查发现问题与2022年度国家考核评估反馈问题、省考核评估发现问题，结合我街道实际，坚持举一反三，全面查找薄弱环节与不足，一体推进、一体整改、一体解决，制定问题清单，建立问题台账，明确整改责任与时限，坚持边查边改，确保整改实效，确保问题不反弹。

（四）6月15日前完成信息采集录入。各社区要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。在排查过程中发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，要向街道汇报，由街道向区乡村振兴局提出申请，经区乡村振兴局汇总后统一上报省乡村振兴局，由省乡村振兴局组织开展“回退”、“清退”系统操作。

（五）6月20日前完成排查工作总结。各社区要全面梳理集中排查进展情况及成效，总结经验做法，形成自查报告。由社区主要领导审核签字后上报街道乡村振兴工作站。

五、保障措施

（一）强化责任落实。各社区要做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。统筹协调社区干部、帮扶责任人和基层网格员力量，根据工作任务、工作量和工作进度，合理安排人员力量。同时，要抓好参与排查网格员的业务培训，梳理问题，建立台账，及时发现和化解风险隐患，以责任落实促进政策落实、工作落实。

（二）强化宣传排查。各社区要进一步加强政策宣传，确保监测对象申报政策“明白纸”要发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”要发放至所有监测对象。落实完善网格化监测工作要求，认真组织开展走访排查，根据上级部门推送的比对数据，进行预警筛查，切实提高工作实效。对所有农村户籍人口进行拉网式排查，及时发现及时处置问题，实现各类风险动态清零。

（三）强化检查督查。街道乡村振兴站将联合纪工委开展集中排查的督查，及时掌握各社区集中排查情况及进度，对工作进展缓慢、排查质量不高、存在突出问题社区的主要责任人进行约谈；对全国信息系统已录入和新录入的监测对象，没有录入有效帮扶措施超过一个月的，发现一例通报一例。

附件：1.济川街道2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作领导小组

2. XX社区2023年防止返贫监测帮扶集中排查台账

3.XX社区2023年防止返贫监测帮扶集中排查及考核评估反馈问题清单

附件1：

济川街道2023年度防止返贫监测帮扶集中排查

工作领导小组

为深入推进我街道巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，扎实做好2023年度防止返贫监测帮扶集中排查工作，经街道主要领导同意成立2023年度防止返贫监测帮扶集中排查工作领导小组。名单如下：

组长：翟荣华、张予红

常务副组长：余成林

副组长：冯金钟、赵海峰、张俊丽、梅春华、余意

成员：葛静、乔宝莎、杨雨林、程孝东、黄其清、陈其美、

宁铭

领导组下设办公室：

办公室主任：余成林

成员：宫能慧   陈玉萍   陈海燕