关于区政协2024年第33号提案的答复

区政协程星星委员：

您提出的关于加快推进乡镇行政执法改革的建议收悉，现答复如下：

    一、目前相关工作开展情况

一是积极配合乡镇（街道）赋权工作

按照宣城市深化乡镇街道管理体制改革工作任务和要求，积极配合区委编办印发《贯彻落实宣城市深化乡镇街道管理体制改革提升行动重点任务分工方案》；及时完成《宣州区赋予乡镇街道部分区级审批执法事项清单》《宣州区乡镇街道审批执法事项配合事项清单》的合法性审查工作；配合区委编办完成赋权执法单位和各乡镇（街道）集中签订审批执法事项承接确认书。

二是统筹部署乡镇（街道）综合执法改革

2023年4月，组织召开全区依法行政工作领导小组会议，会议对推进乡镇街道行政执法综合改革工作提出具体要求和工作部署；并将推进基层综合执法改革纳入区政府年度依法行政重点工作安排。2023年12月，组织召开宣州区委全面依法治区委员会执法协调小组（扩大）会议，会上对2023年度各乡镇街道综合执法资格认证考试情况进行了通报；2024年3月，组织召开全区司法行政工作会议,会议对乡镇街道综合执法改革工作做了进一步部署和强调，要求加大乡镇街道综合执法改革队伍建设力度，严格执法人员持证上岗制度落实，有序提升基层人员规范文明执法水平。4月份-5月份，局主要负责人、分管负责人对全区26个乡镇（街道）开展综合执法改革工作落实情况调研，跟踪了解各乡镇（街道）综合执法队伍建设实况，及时摸清目前存在的难点、痛点，使下一步工作开展更具针对性。

三是强化乡镇（街道）执法人员队伍力量    

我区各乡镇（街道）现有综合执法证人员65人，不能满足乡镇（街道）综合执法改革工作实际需要。2024年4月，我局印发《关于做好2024 年全区行政执法人员管理有关工作的通知》《关于做好相关专门法律知识考试报名工作的通知》，5月印发《关于组织开展2024年全省行政执法资格认证通用法律知识考试报名工作的通知》，要求各乡镇（街道）统筹推进今年的执法资格认证考试工作，将编制在乡镇（街道）拟从事行政执法工作且未取得行政执法资格的人员纳入行政执法资格认证考试报名范围。各乡镇街道今年参加专门法律知识考试人员313人，考试通过人员289人；报名参加通用法律知识考试的人员323人，考试将于7月27日全省统一举行。

    四是加大乡镇（街道）行政执法人员培训力度

    2023年，召开乡镇街道综合执法改革工作培训会，就行政执法综合管理监督平台的运用进行现场培训，指导各乡镇街道完成执法主体、执法单位等相关信息的录入工作；与北京法宣在线科技有限公司合作搭建宣州区行政执法人员在线培训平台，共有106名乡镇街道执法人员完成了线上培训与测试，在提升乡镇街道执法人员业务水平上发挥了重要作用。2024年，区司法局组织各乡镇（街道）参考人员通过“安徽司法”公众号执法资格认证考试栏目开展线上学习培训；5月份，组织各乡镇（街道）综合执法大队负责人参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”；7月份，组织各乡镇（街道）通用考试报名人员参加“全区综合行政执法业务能力提升培训会”。

    二、下一步工作安排

一是严格落实“持证上岗”制度

全面落实“持证上岗”工作制度，明确行政执法人员岗位责任，切实增强职业认同感、荣誉感和责任感，强化执法队伍力量，提升乡镇街道赋权事项承接能力。严格综合行政执法人员管理，按要求落实2024年度执法证年审工作，对调离执法岗位、退休等原因年审未通过的执法证及时予以注销收回，对违反《安徽省行政执法人员管理办法》规定的人员执法证及时予以暂扣和注销。

二是提升行政执法规范化水平

建立乡镇街道执法人员上挂区局跟班学习、区直执法单位下沉乡街业务指导以及联合执法、陪伴执法等方面的培训机制；拓宽线上执法培训内容，增加文书制作、法制审核、自由裁量权适用等实操性内容和典型案例分享；组织区直执法单位骨干对口开展线下培训，提高培训针对性和实用性；组织乡镇街道执法人员参与区直单位案卷评查学习，多举措推动乡镇街道执法人员能力提升，为乡镇街道独立开展综合执法创造条件；结合标准集镇建设等方面工作，重点打造几支优秀的乡镇街道综合执法队伍，以点带面，逐步提升全区综合执法水平。

三是充分发挥督查考核作用

我局将充分发挥法治督察、专项检查作用，及时跟踪了解各乡镇街道执法人员配备、执法证持有、“三项制度”落实、执法卷宗管理等工作落实情况。同时，进一步细化2024年度乡镇街道综合执法纳入法治政府建设考核要求，将区直赋权单位指导乡镇街道开展执法工作情况也纳入考核内容，提升综合执法改革工作合力，为乡镇街道执法规范化水平提升创造条件。

四是完善综合执法工作机制

建立健全在综合执法培训、综合执法信息共享、乡区行政执法案件移送、行政处罚案件和刑事案件移送衔接等方面的工作制度，进一步理清乡镇街道与区直执法单位的职责权限，强化乡镇街道与区直执法单位的沟通与协作，促进乡镇街道综合执法改革工作落细落实。

感谢您对乡镇行政执法改革工作的关心支持。

办复类别：B类

公开属性：主动公开

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2024年7月22日