一、起草背景

2023年4月24日，韩俊书记在深入推进创新型省份建设加快打造科技创新策源地工作会议上强调“以创新型省份建设为旗帜性抓手，坚决扛起在国家科技创新格局中勇担第一方阵的使命”。省委省政府印发了《关于以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手在国家创新格局中勇担第一方阵使命的指导意见》（皖发〔2023〕9号）。为贯彻落实省委省政府决策部署，市委市政府出台了《关于强化科技创新高质量推进创新型城市建设的实施意见》（宣发〔2023〕10号），并要求各县市区落实工作推进机制，全力做好创建工作。为深入贯彻落实省市创建工作，结合我区实际，区科技局牵头起草《关于强化科技创新高质量推进创新型城市建设的实施意见（审议稿）》。

二、起草过程

（一）深入学习领会。认真学习《中共安徽省委安徽省人民政府关于以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手在国家创新格局中勇担第一方阵使命的指导意见》、《中共宣城市委  宣城市人民政府关于强化科技创新高质量推进创新型城市建设的实施意见》等文件，领会精神实质，把握核心要义。

（二）对标先进修改完善。结合我区实际，学习借鉴先进经验做法，数易其稿，修改完善。

（三）广泛征求意见。广泛征求各区直有关单位、乡镇街道园区、企业意见，召开征求意见座谈会，并通过宣州区政府网等渠道向社会公开征集，吸纳相关意见建议。

（四）形成《实施意见（审议稿）》。在征求意见修改完善的基础上，区科技局党组会议讨论研究《实施意见》，形成《实施意见（审议稿）》，并通过了区司法局合法性审查、区市场监管局公平竞争审查。

三、议题主要内容

《实施意见》包括总体要求、重点任务、保障措施等三个方面内容。

（一）总体要求。到2027年，高质量推进创新型城市建设取得显著成效，科技创新能力保持全市前列。以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系更加健全，科技政策“硬环境”和创新服务“软环境”更具竞争力。

（二）重点任务

一是构建以科技企业为主体的技术创新体系。充分发挥企业科技创新主体作用，实施科技型企业“双倍增”行动、专精特新中小企业高质量发展行动、规上制造业企业“清零”行动、企业技术创新能力提升行动等四大行动，培育壮大“科创企业森林”，系统提升企业创新能力。

二是构建以创新平台为支撑的科技力量体系。突出做强高能级产业创新平台，打造高品质中试孵化平台，发展高水平新型研发机构等三大创新平台体系。

三是构建以技术攻关为核心的产业创新体系。坚持“科创+产业”，聚焦产业“卡脖子”重点领域，强化关键核心技术攻关、推动重点领域创新能力提升、实施科技赋能和美乡村建设行动，着力突破一批关键核心技术难题。

四是构建以英才荟萃为导向的人才支撑体系。构建“高层次人才+高学历人才+高技能人才”的“三高”人才引育体系，加强人才服务保障，为高质量发展提供“第一资源”支撑。

五是构建以金融赋能为关键的要素配置体系。围绕科技创新需求，通过加强科创金融产品服务创新，健全多层次资本市场体系，提高科创金融服务质效，推动“科技—产业—金融”良性循环。

六是构建以深化改革为牵引的创新生态体系。聚焦开放合作、创新政策体系、创新创业氛围等三个方面，深化科技创新体制改革，营造良好的创新创业生态。

（三）保障措施。从加强组织领导、优化政策举措、强化要素保障等三个方面制定保障措施，为高质量推进创新型城市建设提供坚强支撑。

本《实施意见》无新增财政支持政策。

解读人：于庆华

解读单位：区科技局

联系方式：0563-3020037