中国人民政治协商会议

宣城市宣州区第十四届委员会常务委员会

关于十四届二次会议以来

提案工作情况的报告

（2024年1月15日在区政协十四届三次会议上）

许亚军

各位委员，同志们：

    受政协宣城市宣州区第十四届委员会常务委员会的委托，现向大会报告区政协十四届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

区政协十四届二次会议以来，围绕经济社会发展和群众关心关注的热点难点问题，广大委员、各民主党派、人民团体、政协各专门委员会，坚持以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策，共提交提案100件，内容涉及我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面。经审查，立案80件。其中，集体提案20件；委员联名提案23件；委员个人提案37件；共涉及30个承办单位。截至2023年9月30日，所有提案均办复。提案所提建议得到解决或正在解决的50件，占62.5%；因政策或条件限制有待今后研究解决的30件，占37.5%。提案在助推宣州经济社会高质量发展中发挥了积极作用。

聚焦经济发展。2023年，区委区政府坚持“三个聚焦”，深入开展“三个年”活动。广大委员积极响应，围绕“高效率项目建设、高能级发展环境”，提出提案28件，占提案总数的35%。针对《推进宣城高新区高质量发展“挂挡提速”》提案，区委主要领导召集宣城高新区等单位，与委员共商共推“提升园区安全管理水平”“加快污水管网建设”“优化人力资源服务”等建议，要求有关部门认真消化吸收，进一步细化落实，切实把重点提案办实办好办到位。针对《大力发展专精特新企业，为构建宣州新发展格局注入新动力》提案，区政府主要领导在督办协商中，与委员沟通交流，在“扩容源头、高效培育”“强化招引、夯实基础”“推动创新、提升能级”等方面形成共识，要求经信局等单位做到落实一个提案、解决一类问题、提升一个领域。

助力乡村振兴。围绕促进“农业升级、农村进步、农民富裕”，委员们提出提案23件，占提案总数的28.75%。针对《强化政策扶持，提升我区农产品加工规模化、标准化、品牌化水平》提案，农业农村局认真研究提案建议，采取了“一二三产融合联动提规模”“行业协会、标准化生产基地、国家级农业经营主体共商共建定标准”“出台政策、组织推广、扶持引导建品牌”等推进举措。针对《发展农村电商 助力乡村振兴》提案，商务局研究吸纳“提高物流配送能力”“培训电商从业人员”等建议，2023年全区电商培训1500人次。

关注民生改善。围绕“群众最关心的事，民生领域补短板的事”，委员们提出提案29件，占提案总数的36.25%。针对《推进老年助餐走向更“优”》提案，民政局结合普惠制老年服务，建设老年助餐点，2023年新增5个老年食堂、14个老年助餐点，完成了年初制定的目标任务。针对《关注新就业形态劳动者》提案，总工会组织开展“六送一建”等关爱活动，切实增强新就业形态劳动者的安全感、获得感、幸福感。针对《提升乡镇卫生院医疗服务水平》提案，卫健委加强基层机构设施和人才队伍建设，推动优质资源下沉，提高基层医疗机构服务水平，2023年，为基层医疗卫生机构招聘在编人员74名，2家卫生院达“优质服务基层行”基本标准。

二

一年来，区政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为主攻方向，以增强提案办理质量为努力目标，以创优提案服务质量为工作抓手，提升了提案工作水平。主要开展了以下工作。

（一）协商引导，提高提案质量。一是突出征集选题。坚持开展“提案撰写调研月”活动，引导委员关注社情民情，集中调研，搜集提案线索。同时，在政协全体会议召开前，向委员印发提案征集通知，列出征集提案的参考内容，增强委员撰写提案的针对性和实效性。二是注重互动选题。加强与党派团体、专委会、界别的沟通与联系，选择一些有重大影响，带有战略性、方向性的深层次问题，引导自主调研，形成高质量的集体提案。十四届二次会议期间，集体提案占比20%，有效带动提案整体质量的提高。三是严格审查立案。按照“选题好、内容实、分析准、可落实”的要求，提案委召开2次专题会议，对会议期间委员提交的提案进行逐一审查，并案提案8件，转委员意见和建议处理12件，既保证了提案质量，也提升了委员履职意识。

（二）督办问效，增强办理质量。一是年初遴选23件事关项目服务、“产业链”与“创新链”融合发展等方面的提案，经区委常委会研究，确定为领导领衔督办的重点提案。2023年8-12月，区委、区政府、区政协主要领导分别开展专题督办协商，听取提案办理情况汇报，委员与承办单位面对面协商，促进了相关工作深入推进。二是针对专业性强、涉及面广的提案，按照专委会对口原则，开展专项、联合督办6次。其中，针对《防除加拿大一枝黄花》提案，区政协三委联合督办，人资环委外出考察学习，形成调研报告报区委区政府，持续跟踪，深层次推动办理。三是组织委员、承办单位对提案办理工作开展双向评议。提案者评议办理质量，承办单位评议提案质量。十四届二次会议期间，对10件优秀提案进行集中表彰；在2023年的提案交办会上，对宣城高新区等5个提案先进承办单位进行表彰。

（三）创优服务，提升服务质量。一是探索重点提案深入办理的新办法。围绕重点提案，对口专委会组织委员外出考察，提升委员建言献策的精准性。其中，针对《加强宣州窑研究保护利用》重点提案，部分委员考察了长沙窑、景德镇御窑等窑址，在区政协主要领导督办协商会上，提出了“开展发掘申报工作”“塑造地域文化品牌”等6个方面的建议，为政府部门推进工作提供了全面、系统的参考。二是探索开展提案建议“闭环管理”。在十四届政协提案中，遴选20件，开展跟踪问效，承办单位逐条梳理委员建议，对办理效果进行“回头看”，编印成册，作为会发材料，力促委员履职积极性和提案办理成效“双提升”。三是深化提案提级工作。对超出宣州区权限范围的提案，协调住区的省、市政协委员提交上级政协，2023年，向省、市政协分别提交了《关于稳定天然气价格的建议》《缓解高新区晚高峰“进城堵”》等提案，让住区的省、市政协委员主动融入经济社会发展主战场，为宣州高质量发展赋能助力。

回顾过去的一年，区政协提案工作虽然取得了一定成绩，但与新时代的要求和委员的期盼还存在一定的差距。主要表现在：少数提案调研不够充分，反映情况不够详实；提案建议的可行性、可操作性还需提高；提案办理跟踪问效机制有待完善等。这些问题，我们将在今后的工作中与各位委员和相关单位共同努力解决。

三

2024年是深入学习贯彻中共二十大精神的承上启下之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，围绕中共宣州区委十四届八次全体会议部署，把握提案工作的政治性、全局性、基础性，以“提案工作质量巩固年”为抓手，持续提高提案质量、提案办理质量、提案服务质量，更好发挥提案工作在履行人民政协职能中的作用。

（一）注重学习，丰富载体，在思想认识上求深化。结合委员培训、专委会和界别活动，组织委员认真学习中央和省、市、区委重要会议精神，进一步提高政协委员在新形势下对政协提案工作性质、地位和作用的认识，增强做好政协提案工作的责任感和主动性。坚持把提案工作融入全区工作大局，紧扣区委区政府“三个年”活动，建言项目会战大突破，献计新型工业化大攻坚，助推营商环境大优化，促进和美乡村大变化及人民群众关心的热点、难点问题，科学确定提案办理协商工作安排，确保协商质量和效果。

（二）增强合力，协商引导，在提案质量上求提高。注重发挥党派团体、专委会、界别联系广泛、代表性强的优势，及时将各阶层、各方面的诉求转化为提案，将会议发言、调研报告等高质量的参政议政成果转化为集体提案。深化“提案撰写调研月”活动，坚持专委会带头策划提案，力求提案意见建议可操作、能落地。邀请相关单位介入提案审查环节，加大提案审查工作力度，进一步严格立案标准，加大并案力度，严格审查质量。

（三）跟踪问效，激励约束，在办理效果上求突破。强化督查督办，扎实做好领导领衔督办重点提案工作。积极与区委督查室、区政府督办室、对口专委会沟通协调，探索提案建议闭环管理，梳理提案建议落实情况，深化提案办理效果“回头看”，杜绝提案“纸上办”。完善提案办理质量考核评价机制，对办理成效明显，工作推进有力的承办单位，予以通报表彰；对办理措施不力、效果不明显的单位，加大督办督查力度，持续跟踪，让委员“不白提、不白说”，引导承办单位将提案办理向纵深推进。

（四）综合统筹，加强联系，在服务成效上求提升。强化统筹协调，进一步加强与政协各参加单位之间的联系互动，增强提案工作合力。持续提升提案工作信息化水平，重点完善专委会与提案承办单位的对应关系等功能，实现专委会实时掌握提案办理情况。建立委员走访区直单位机制、提案工作联络员队伍，为委员调研提供组织支持，拓展提案来源，推动提案征集常态化。坚持在今日宣州开辟“提案办理面对面”栏目，对重点提案办理加强跟踪报道，扩大提案工作的社会影响，营造更加有利的社会氛围。

各位委员，同志们，做好新时代政协提案工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宣州区委的坚强领导下，积极利用提案建发展真言、献和谐良策，团结一心、扎实工作，为“追赶江浙、争先江淮”,打造“千亿宣州”，推动我区高质量跨越式发展贡献政协智慧！