为贯彻落实国务院安委办和省市两级安委办、消安办有关文 件要求，有效防范遏制重特大火灾事故，确保全区消防安全形势 持续平稳，决定自即日起至 2024 年 3 月底，在全区组织开展今冬明春火灾防控工作。具体方案如下：

      一、工作目标

      深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产的 重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、 预防为主。深刻汲取近年重特大火灾事故教训，紧盯“两会”等 重大活动及元旦、春节、元宵等重要节点，深化消防安全重大风 险隐患专项排查整治、预防“小火亡人”等重点工作，实行分类 施策、综合治理、精准防控，坚决防范遏制较大以上及有影响的

火灾事故，确保火灾形势持续平稳。

      二、组织领导

      在区安全生产委员会和消防安全委员会领导下，成立全区冬 春火灾防控工作领导小组。区政府分管副区长任组长，区应急管 理局局长、消防救援大队大队长任副组长，区消委会各成员单位 负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区消防救援大队，负责协调、指导、检查、督促各地专项治理工作。

      三、工作步骤

   （ 一）部署发动（2023 年 12 月 25 日前）。各地、各有关部门要强化组织领导，制定印发具体实施方案，成立组织机构，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施。

   （ 二）组织实施（2023 年 12 月 26 日至 2024 年3 月 25 日）。 各地、各有关部门要按照工作方案，认真组织实施、定期研判调度，强化部门协作，从严从细从实抓好工作落实。

   （三）总结验收（2024 年 3 月 26 日至 3 月 31 日）。各地、 各有关部门要认真总结工作，固化经验做法，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

      四、任务措施

    （ 一）持续推进专项整治行动

      1.持续推进消防安全专项排查整治行动。各地、各有关部门 要按照《全区火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》要求，按时 完成 17 类风险场所以及生产经营租住自建房、 “ 三合一”场所 等低设防区域的排查。对前期排查发现的隐患问题，分类制定整 改计划和措施，跟踪督促整改；对政府挂牌督办的重大火灾隐患， 属地政府和行业主管部门要逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，推动按时销案。

      2.持续深化城镇燃气安全专项整治。各地、各有关部门要按 照《宣州区城镇燃气安全专项整治实施方案》要求，深入排查整 治城镇燃气经营、充装企业，以及餐饮企业等人员密集场所存在的违反消防法律法规和标准规范问题。重点解决瓶装液化气供应 站安全条件不足、未规范安装使用燃气泄漏报警器、燃气灶具无熄火保护装置、使用超期橡胶软管等突出隐患。

      3.持续开展高层住宅小区消防安全排查整治。各地、各有关部门要对照《关于全区高层住宅小区火灾隐患排查整治的通报》， 对存在突出消防安全隐患的小区，特别是检查中发现的“无水小 区”，相关属地政府和住建部门要主动担当，逐一制订整改方案， 综合运用法律、行政、舆论、经济、技术等手段，形成整治合力， 加快整改进度，确保人民群众生命财产安全。整改期间，务必加强安全防范措施，确保安全。

      4.集中开展综合办公场所隐患治理。各地、各有关部门要深 刻汲取山西吕梁“11 ·16”火灾事故教训，集中组织对党政机关、 工贸厂矿企业的办公楼、综合楼、公寓楼、宿舍楼、浴室、食堂、 工棚等场所，开展消防安全隐患排查，集中整治电气线路、燃气 管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案等方面存在的 突出风险隐患。要紧紧抓住单位法人、负责人和实际控制人等“关键少数”，督促单位严格落实消防安全主体责任。

     （ 二）深化系统消防安全治理

      1.动态防范“小火亡人”事故。深入落实人防措施，各乡镇 街道、民政、公安、住建等部门要持续发动村（社区）、消防工 作站、公安派出所和物业企业等力量开展用火用电宣传和电气线 路检查。要加强对孤寡独居老人、残障人士、失能人员等特殊群 体的关爱帮扶，落实包保人员责任。深入落实技防措施，各乡镇 街道要按照《宣州区推广安装独立式感烟火灾探测报警器工作方 案》，对已安装的要组织厂家进行维保检修，对应装未装的进行 增补。加强对“三合一 ”场所和“下店上宅 ”、“前店后宅 ”等合用场所的推广安装，实时监测、动态跟踪，确保一旦出现火情早发现、早预警、早疏散。

      2.加强基层消防安全综合治理。各乡镇街道要认真贯彻落实 《宣城市基层消防安全综合治理实施方案》，持续借鉴深化狸桥“一 镇一委一站 ”现场会经验成果，充实基层消防治理力量，建强政府 专兼职消防救援队伍。进一步加强基层消防工作站实体化运行，要 达到“八有 ”，即有人员、有场所、有牌子、有制度、有经费、有 装备、有统一服装、有工作档案。消防工作站要结合本地区产业结 构、文化特色等特点，定期开展巡查检查、风险评估，督促整改火灾隐患和消防违法行为。

      3.加强重点行业消防安全监管。各地、各有关部门要认真贯 彻落实《国务院消防安全责任制实施办法》《安徽省安全生产“三 管三必须”责任清单》《安徽省消防安全责任制规定》和《宣城 市消防安全责任制实施办法》等规定，按照“三管三必须”和“谁 主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，落实对新领域、新业态的消防安全管理责任。

     （三）紧盯重点环节火灾防范

      1.压实“一件事”全链条监管。各地、各有关部门要认真梳 理研究本地区、本领域发现的消防问题隐患，对已建立的电动自 行车、动火动焊作业、醇基燃料、摄影场所等“一件事”全链条

安全监管机制，要强化落实，防止机制虚化空转。

      2.盯紧 “ 一厂多租”企业。对于已经摸排发现的 “厂中厂” “ 园中园”企业，经信、住建、 自然资源、公安、应急、市场监管、消防等相关部门要按照工作职责，实地上门开展核查，加强联合检查。对检查发现的隐患问题和违法行为分头依法查处， 坚 决打击消防安全责任不清、管理混乱，擅自改变厂房使用性质， 消防设施设置不符合规范要求，违规隔断封堵疏散通道等突出违

法行为，切实降低火灾风险。

    3.严管动火动焊作业。应急、住建、市场监管、消防等部门 要协同发力，重点整治无证作业、违规作业、冒险作业等违法行 为，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、 电气焊设施设备管理，严格动火审批和现场看护措施，推动建立

健全电气焊全链条安全管控机制。

    4.严查易燃可燃保温材料。住建、市场监管、商务、文旅、 消防等部门要按照监管职责和任务分工，将高层建筑外墙、冷库、 室内冰雪活动场所保温材料纳入全链条监管，有效解决生产、销售、建设、使用、 改造和拆除等环节问题。

    （四）全力做好重要节点消防安全保卫

    1.提升社会面防控等级。各地、各有关部门要紧盯全国和省、 市、区“两会” 以及元旦、春节、元宵节等重要节点，提高火灾 防范等级，研判重大活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等安

全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。

    2.强化应急救援准备。各地要针对本地区灾害事故特点和高 风险区域场所情况，组织多部门开展综合演练，强化应急联动， 提高处置能力。市政供水主管部门要对本地区消防水源开展普查， 全面落实维护保养和防冻措施。住建、商务、卫健等部门要督促高层建筑、大型商业综合体、医院等高风险场所对消防设施设备进行检查测试，确保完整好用。消防部门要严格落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练。

      （五）深入开展消防安全宣传教育培训

      各地、各有关部门要针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为 主、生命至上”主题，持续开展消防宣传“五进”工作（进企业、 进学校、进社区、进农村、进家庭）。要集中开展典型火灾案例 警示教育活动，曝光火灾隐患和消防安全违法行为，警示企业、 教育公众，强力推动隐患整改。行业部门要组织本行业系统生产 经营单位主要负责人开展消防安全培训，督促指导单位开展一次全员消防安全培训和疏散逃生演练。

     五、工作要求

  （ 一）加强组织领导，严格履职尽责。各地、各有关部门主 要领导是本地、本部门冬春火灾防控工作的第一责任人，要亲自 部署，跟踪问效；分管领导是直接责任人，要全面负责，持续推 进。各地、各有关部门要按照职责分工，细化分解任务，全力抓好冬春火灾防控工作，确保各项工作取得实效。

    （ 二）强化风险研判、坚持精准施策。各地、各部门要专题 分析研判一次本辖区、本行业、本系统的冬春消防安全形势，找 准薄弱环节和规律性、系统性风险，开展有针对性的火灾隐患排 查整治。对久拖不改的隐患问题，依法依规运用执法手段，倒逼隐患整改责任的落实。典型执法案例及时上报区消安办。

      （三）严肃督导问责，压实工作责任。发改、教体、 民政、卫健、住建、文旅等重点部门要列出检查计划，隐患和整改责任。清单每月上报区消安办。对因责任不落实、履职不到位导致发生 较大及以上和有影响火灾事故的，将依法追究有关单位和人员的 责任。 区消防安全委员会将定期调度各地各部门工作开展情况，持续推动冬春火灾防控工作走深走实。