宣区审委〔2023〕2号

各乡镇街道党(工)委，区委各部委办，区直各单位党组(党委)：

《宣州区推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作方案(2023-2027年)》经区委审计委员会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                                                                                                                                               中共宣城市宣州区委         宣城市宣州区审计局

                                                                                                                                                审计委员会办公室                   

                                                                                                                                                                                              2023年3月3日

宣州区推进领导干部履行经济责任审计监督

全覆盖工作方案(2023-2027年)

为扎实推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作，促进我区各级领导干部更好地践行新发展理念，认真履行职责，规范权力运行，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》、省委审计委员会《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2023-2027年）》《宣州区“十四五”审计工作发展规划》《宣州区领导干部经济责任审计对象分类管理暂行办法》等有关要求，制定本工作方案。

一、工作目标和原则

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实区委、区政府和上级审计机关工作部署，立足经济监督，胸怀“国之大者”，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新任务新要求，加强统筹谋划和整体推进，更新审计理念，创新审计方式，突出审计重点，完善工作机制，到2027年底前，完成对87个单位的主要领导干部（领导人员）履行经济责任审计监督全覆盖，确保党中央、国务院和地方各级党委、政府决策部署贯彻落实到位，有力服务保障全区工作大局。

（二）基本原则。坚持应审尽审、凡审必严、有责必究的原则，进一步加强对“一把手”和领导班子的审计监督，做好常态化“经济体检”。科学安排审计项目计划,协调有序推进各类型领导干部经济责任审计，根据领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资产资源规模等因素，确定重点审计对象、审计内容、审计方式和审计周期。坚持党政同责、同责同审，坚持任中审计与离任审计相结合、以任中审计为主，坚持依法审计、客观求实反映存在的问题。对损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患和重大资源环境毁损，以及慢作为、不作为、假作为、乱作为等问题，坚决依法查处。

二、审计对象和重点

（一）审计对象。依照干部管理权限和经济责任审计全覆盖工作要求，将乡镇街道党（工）委、乡镇人民政府、街道办事处主要领导干部，区级党政工作部门、事业单位、人民团体和开发区主要领导干部，部门所属科级单位主要领导干部，区属国有企业主要领导人员，全部纳入审计对象范围。根据市审计局授权，将标准集镇（含扩权强镇，下同）、党校、中职学校、纪委监委、公检法机关等市管主要领导干部纳入审计对象范围。

（二）审计重点。以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，聚焦权力运行和责任落实，紧盯重点领域和关键环节，通过管好“钱袋子”、“账本子”，推动规范用权，及时校准纠偏，引导领导干部树立和践行正确政绩观，履职尽责、担当作为。根据不同类别、不同级次、不同部门领导干部的履职特点，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，部门和单位重要发展规划制定、执行和效果，重大经济事项的决策、执行和效果，财政财务收支和经济运行风险防范，以及在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政(从业)规定等情况。

三、工作安排

本轮经济责任审计监督全覆盖涉及20个乡镇街道，31个党政工作部门，12个事业单位，6个群团组织，2个开发区，6个区属国有企业，以及市审计局授权审计的4个标准集镇、市信息工程学校、区纪委监委、区委党校、区公安分局、区法院、区检察院共87个单位的主要领导干部（领导人员）。平均每年审计单位17个左右，具体安排如下：

（一）乡镇街道党政主要领导干部经济责任审计。审计对象包括20个乡镇街道党（工）委、乡镇人民政府、街道办事处的主要领导干部，每年度安排审计3-5个乡镇街道。

（二）区本级党政工作部门、事业单位、人民团体和开发区主要领导干部经济责任审计。审计对象包括31个党政工作部门、6个事业单位、6个群团组织、2个开发区，共计45个单位的主要领导干部，每年度安排审计8-10个单位。

（三）部门所属科级单位主要领导干部经济责任审计。区教体局所属4个正科级学校、区卫健委所属2个正科级医院主要领导干部经济责任审计由区审计局直接实施，在本轮规划期内集中审计一次。对区人社局、区民政局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局等部门所属的副科级单位领导干部经济责任审计，由各单位内部审计机构或承担内部审计职能的机构组织实施。区审计局在对其主管部门主要领导干部开展经济责任审计时，根据审计工作需要开展延伸审计，不单独出具审计报告。

（四）区属国有企业主要领导人员经济责任审计。审计对象包括6个区属国有企业的主要领导人员，每年度安排审计1-2个企业。

（五）市管主要领导干部经济责任审计。审计对象包括市审计局授权审计的4个标准集镇、市信息工程学校、区纪委监委、区委党校、区公安分局、区法院、区检察院共10个单位的市管主要领导干部。标准集镇由市审计局一次性授权区审计局审计，每年度安排审计1个单位。市信息工程学校、区纪委监委、区委党校、区公安分局、区法院、区检察院根据市审计局统一授全开展审计或交叉审计。

四、工作要求

（一）恪守审计边界。贯彻新修订的《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，对标对表党中央对审计工作部署要求，准确把握新时代经济责任审计工作职责定位，强化法治思维，恪守权力边界，依照法定职责、权限和程序开展审计工作，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法；坚持有所为有所不为，聚焦主责主业，找准审计切入点，不缺位不越位；坚持问题导向和目标导向相统一，以“政治—政策—项目—资金”为主线，强化审计实务指引，扎实审计取证，优化工作流程，确保审计质量。

（二）强化项目统筹。按照各级党委和政府部署要求、上级审计机关审计计划安排，综合考虑本地经济社会发展实际、本单位审计资源等因素，科学制定审计项目计划，加强年度计划和五年规划的衔接，坚持整体构思、标准化运作。加强经济责任审计与自然资源资产离任审计、政策跟踪审计、财政审计、投资审计等专业审计统筹安排。对资金量小、职责职能少的单位主要领导干部审计，加大与预算执行审计的融合力度，采取短、平、快的方式开展审计专项核查。各审计项目协同推进，成果共享，既提高审计工作效率，又避免重复审计。

（三）严格业务管理。创新审计理念和方式方法，积极开展研究型审计，不断提升审计工作政治性和前瞻性。转变审计思路，既要善于发现问题，更要注重解决问题，发挥审计的建设性作用。审计实施前加强调查了解，科学制定审计工作方案、实施方案。以审计方案为抓手，优化审计项目实施管理，加强标准化运作。审计过程中严格执行审计现场管理的各项要求，规范审计行为，强化审计现场时限管理和动态跟踪。加强全流程审计质量管控，严格落实分级质量控制责任，切实防范审计风险，促进提升审计工作质量和水平。

（四）加大部门协作。立足系统集成、协同高效，明确细化联席会议成员单位职责，加强工作统筹，推动在各自职责范围内积极主动作为，建立衔接顺畅、配合有效的常态化工作机制。在计划制定、走访交流、移送办理、整改落实、成果运用、结果反馈等环节加强信息沟通、工作联通、成果融通，抓住典型问题严肃处理，推进审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、出资人监督等监督贯通协同，发挥工作合力，增强审计监督的严肃性和权威性。对审计发现的违纪违法问题线索或其他事项，区审计局依法及时移送有关部门和单位，有关部门和单位要认真核实查处，并及时反馈查处结果。

（五）深化结果运用。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，切实履行审计督促检查责任，压实被审计单位整改主体责任，推动主管部门履行监督管理责任，分类推进整改工作。将经济责任审计结果及其整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考，通过联合反馈、整改督查、专项行动、情况通报等，切实把审计成果用起来、用到位。加强成果提炼，修订完善风险防范清单，划出履职红线，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，以高质量审计成效促进全区经济社会高质量发展。

附件：2023-2027年经济责任审计监督全覆盖花名册

附件

2023-2027年经济责任审计监督全覆盖花名册

备注：其他部门管理的区属国有企业未纳入花名册，视情况安排审计。