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索引号：	113417030032495063/202308-00078	组配分类：	部门解读
发布机构：	宣州区自然资源和规划局	主题分类：	综合政务
名称：	【部门解读】《宣州区乡镇土地定级与基准地价更新项目成果》的政策解读	文号：	无
生成日期：	2023-08-18	发布日期：	2023-08-18

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组配分类：	部门解读
发布机构：	宣州区自然资源和规划局
主题分类：	综合政务
名称：	【部门解读】《宣州区乡镇土地定级与基准地价更新项目成果》的政策解读
文号：	无
生成日期：	2023-08-18
发布日期：	2023-08-18

【部门解读】《宣州区乡镇土地定级与基准地价更新项目成果》的政策解读

发布时间：2023-08-18 16:21 来源：宣州区自然资源和规划局浏览次数：字体：[大中小]

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一、政策制定背景和依据

根据《国务院关于整顿和规范土地市场秩序的通知》（国发〔2001〕174号）文件规定，建立基准地价定期更新制度是建立土地市场6项基本制度之一，各级土地行政主管部门要依照法律规定，建立和及时更新基准地价，基准地价原则上每2～3年需更新一次，并根据市场变化，适时进行调整。

2019年，安徽省自然资源厅《关于做好自然资源评价评估工作的通知》（皖自然资用函〔2019〕98号）文件要求，“各级自然资源部门要建立和及时更新基准地价。基准地价(包括商服用地、住宅用地、工业用地、公管公服用地)原则上每三年更新一次，并根据市场变化适时进行调整。此项工作常态开展，要做好滚动更新完善工作”。

2022年，安徽省自然资源厅《关于2022年度地价工作的通知》（皖自然资用函〔2022〕1号）文件要求，基准地价应每3年进行一次更新，6年进行一次全面更新。

宣州区乡镇现行基准地价成果估价期日为2019年1月1日，于2019年12月30日公布实施，成果已超三年，需根据上述文件要求对宣州区乡镇基准地价进行更新调整。

随着“三区三线”划定成果批复执行、国土空间规划成果的初步确定以及用地成本的增加，宣州区各乡镇集镇规划区用地布局、用地结构以及用地规模等均发展较大变化，国有建设用地资源更加稀缺，为促进土地集约节约利用，体现城市土地资产价值，需结合相关成果对各乡镇基准地价成果进行更新调整。

二、起草过程

为加强政府对土地市场的宏观调控，加强地价监督管理、启动和引导地产市场正常运作，为国有土地使用权出让、转让宗地地价评估和地价政策制定提供依据，经宣州区人民政府同意，宣州区自然资源和规划局自2023年1月组织开展了宣州区乡镇土地定级与基准地价更新工作。2023年5月5日，召开宣州区乡镇基准地价更新工作联合审查会议。经前期准备、项目招标、外业调查、内业处理等工作形成现阶段《宣州区乡镇土地定级与基准地价更新项目成果（征求意见稿）》。

三、主要内容

（一）定级范围确定。本次定级对象为宣州区下辖18个乡镇、街道和2个指导价片区，分别为：孙埠镇、向阳街道、五星乡、古泉镇、养贤乡、水阳镇、狸桥镇、水东镇、寒亭镇、沈村镇、洪林镇、文昌镇、杨柳镇、溪口镇、黄渡乡、朱桥乡、新田镇、周王镇；水阳镇雁翅片区、水阳工业集中区。

本次定级范围根据宣州区各乡镇“三区三线”划定成果中城镇开发边界确定的建设用地范围及宣州区各乡镇总体规划中的城镇建设用地范围，结合各乡镇实际土地利用状况综合确定。其中，对于朱桥乡、黄渡乡没有城镇开发边界的乡镇，则利用乡镇总体规划中的城镇建设用地范围和现行基准地价范围并结合实际用地状况进行确定。本次定级范围整体与城镇开发边界确定的建设用地范围保持一致，能够满足更新周期内的用地需求。定级范围内不涉及永久基本农田和生态保护红线。

（二）土地定级成果。确定宣州区各乡镇综合定级土地级别，并统计各级别四至范围及面积状况，具体如下。

表1 宣州区乡镇土地级别分布范围及面积统计表

乡镇编号	乡镇名称	土地级别	分布范围	面积（公顷）
1	水阳镇	一级	东至朝阳路；南至育才路；西至龙溪路；北至利民路。	59.55
		二级	东至定级范围边界；南至中兴路；西至梦想北路、梦园南路；北至梓潼路。	108.52
		三级	定级区域剩余范围。	98.46
2	狸桥镇	一级	东至南市路；南至白马路、011县道；西至固城路；北至定级范围边界。	72.51
		二级	东至宣狸路；南至定级范围边界；西至湖滨大道、南市路；北至定级范围边界。	188.5
		三级	定级区域剩余范围。	541.36
3	水东镇	一级	东至水东中学东侧规划道路；南至中心幼儿园南侧规划道路；西至兴东路、交通路；北至定级范围边界。	48.89
		二级	东至朝阳河大道；南至定级范围边界；西至定级范围边界；北至西环路。	85.43
		三级	定级区域剩余范围。	235.37
4	孙埠镇	一级	东至镇政府东侧道路；南至镇政府南侧道路；西至卫生院西侧道路；北至玉粒路。	29.66
		二级	东至枫桥路；南至桦树路、定级范围边界；西至定级范围边界；北至生物工程学校。	120.93
		三级	定级区域剩余范围。	221.67
5	向阳街道	一级	东至杨村路；南至鲁溪路；西至新建路；北至宣向公路。	11.55
5	向阳街道	二级	定级区域剩余范围。	43.93
6	寒亭镇	一级	东至定级范围边界；南至寒亭路；西至定级范围边界；北至定级范围边界。	48.14
6	寒亭镇	二级	定级区域剩余范围。	152.74
7	沈村镇	一级	东至远航路；南至远航路；西至经二路；北至北苑路。	18.9
7	沈村镇	二级	定级区域剩余范围。	52.4
8	古泉镇	一级	东至定级范围边界；南至新泉路、桃红路；西至凤头路；北至富山路、中心小学。	21.99
8	古泉镇	二级	定级区域剩余范围。	89.53
9	杨柳镇	一级	东至周寒河；南至诗文路；西至定级范围边界；北至定级范围边界。	48.3
9	杨柳镇	二级	定级区域剩余范围。	43.6
10	洪林镇	一级	东至翠园路；南至汇景路；西至洪棋路；北至定级边界。	51.67
10	洪林镇	二级	定级区域剩余范围。	138.76
11	文昌镇	一级	东至学府路；南至龙翔路；西至定级范围边界；北至老318国道。	28.26
11	文昌镇	二级	定级区域剩余范围。	82.41
12	溪口镇	一级	东至高峰路；南至石板巷；西至定级范围边界；北至杨华路。	17.44
12	溪口镇	二级	定级区域剩余范围。	72.87
13	新田镇	一级	东至梅清路；南至文化路；西至勤学路；北至峰新路、定级范围边界。	11.47
13	新田镇	二级	定级区域剩余范围。	45.28
14	周王镇	一级	东至定级范围边界；南至周寒河；西至镇内道路；北至定级范围边界。	17.71
14	周王镇	二级	定级区域剩余范围。	28.65
15	五星乡	一级	东至定级范围边界；南至定级范围边界；西至定级范围边界；北至纬一路。	15.85
15	五星乡	二级	定级区域剩余范围。	13.74
16	黄渡乡	一级	东至定级范围边界、中学路；南至定级范围边界；西至宣港路；北至华阳江。	28.38
16	黄渡乡	二级	定级区域剩余范围。	46.78
17	朱桥乡	一级	东至定级范围边界；南至龙腾路；西至鸿昌路；北至振兴路。	40.47
17	朱桥乡	二级	定级区域剩余范围。	39.8
18	养贤乡	一级	东至新河路；南至养贤中学北侧规划道路；西至定级范围边界；北至刘仁路。	28.28
18	养贤乡	二级	定级区域剩余范围。	41.78

备注：具体级别落界详见各乡镇土地级别与基准地价图。

（三）基准地价成果。表2 宣州区乡镇土地级别与基准地价表

序号	乡镇名称	级别	基准地价
			商服用地		住宅用地		工业用地		公共管理与公共服务用地
			元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩
1	水阳镇	一级地	1155	77	960	64	225	15	315	21
		二级地	795	53	750	50	210	14	240	16
		三级地	510	34	500	33.33	210	14	240	16
2	狸桥镇	一级地	1100	73.33	950	63.33	225	15	315	21
		二级地	795	53	735	49	210	14	240	16
		三级地	510	34	495	33	210	14	240	16
3	水东镇	一级地	1070	71.33	900	60	225	15	315	21
		二级地	750	50	700	46.67	210	14	240	16
		三级地	470	31.33	465	31	210	14	240	16
4	孙埠镇	一级地	1185	79	960	64	225	15	315	21
		二级地	820	54.67	700	46.67	210	14	240	16
		三级地	535	35.67	495	33	210	14	240	16
5	向阳街道	一级地	970	64.67	915	61	210	14	315	21
5	向阳街道	二级地	580	38.67	580	38.67	195	13	240	16
6	寒亭镇	一级地	940	62.67	780	52	225	15	285	19
6	寒亭镇	二级地	570	38	550	36.67	210	14	225	15
7	沈村镇	一级地	900	60	735	49	210	14	280	18.67
7	沈村镇	二级地	555	37	490	32.67	195	13	210	14
8	古泉镇	一级地	850	56.67	780	52	210	14	280	18.67
8	古泉镇	二级地	530	35.33	510	34	195	13	210	14
9	杨柳镇	一级地	850	56.67	680	45.33	210	14	280	18.67
9	杨柳镇	二级地	530	35.33	475	31.67	195	13	210	14
10	洪林镇	一级地	870	58	750	50	225	15	285	19
10	洪林镇	二级地	555	37	510	34	210	14	225	15
11	文昌镇	一级地	850	56.67	680	45.33	210	14	280	18.67
11	文昌镇	二级地	530	35.33	475	31.67	195	13	210	14
12	溪口镇	一级地	800	53.33	700	46.67	210	14	280	18.67
12	溪口镇	二级地	530	35.33	475	31.67	195	13	210	14
13	新田镇	一级地	780	52	660	44	210	14	280	18.67
13	新田镇	二级地	490	32.67	450	30	195	13	210	14
14	周王镇	一级地	780	52	660	44	210	14	280	18.67
14	周王镇	二级地	490	32.67	450	30	195	13	210	14
15	五星乡	一级地	890	59.33	885	59	210	14	285	19
15	五星乡	二级地	580	38.67	635	42.33	195	13	225	15
16	养贤乡	一级地	850	56.67	720	48	210	14	285	19
16	养贤乡	二级地	520	34.67	510	34	195	13	225	15
17	朱桥乡	一级地	780	52	665	44.33	210	14	280	18.67
17	朱桥乡	二级地	500	33.33	450	30	195	13	210	14
18	黄渡乡	一级地	780	52	665	44.33	210	14	280	18.67
18	黄渡乡	二级地	500	33.33	450	30	195	13	210	14

表3 水阳工业集中区及水阳镇雁翅片区区域指导价格表

区域名称	区域指导价格
	商服用地		住宅用地		工业用地		公共管理与公共服务用地
	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩
水阳工业集中区	510	34	500	33.33	210	14	240	16
水阳镇雁翅片区	510	34	500	33.33	210	14	240	16

注：指导价区域参照同一行政单元（水阳镇）末级基准地价水平执行。

四、政策咨询联系人和联系方式

政策咨询部门：宣州区自然资源和规划局开发利用科

联系人：开发利用科科长马玉洲

联系方式：0563-2020577

关联文件:

宣州区人民政府关于公布实施宣州区乡镇土地定级与基准地价更新成果的通知
关于公开征求《宣州区乡镇土地定级与基准地价更新成果（征求意见稿）》意见的公告