关于《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》的政策解读

区农业农村局

（2023年3月）

一、政策制定背景和依据

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记有关“三农”工作重要论述，根据中央、省委、市委农业村工作会议精神，结合市委一号文件，拟定了我区《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》。

二、总体考虑和制定意义

（一）总体考虑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及省、市、县党委政府关于“三农”工作的部署要求。

（二）制定意义。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚决守牢粮食安全、防止规模性返贫等底线。

三、研判和起草过程

由区委农办拟定《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（征求意见稿）》，分别于1月13日征求区直相关单位的意见，在征求反馈意见和建议的基础上。对《实施意见》进行修改完善。2月2日，区农业农村局召开党委（扩大）会议，对《实施意见》进行了研究和讨论。并提交区政府常务会议和区委常委会议研究通过。

三、主要内容

（一）抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。全面落实粮食安全党政同责，稳住面积、主攻单产、力争多增产，确保完成全年粮食播种面积130万亩以上、产量50万吨以上的任务。积极争取种粮农民收益保障机制改革试点，发展优质专用粮85万亩，创建精耕细作示范点1个，推广再生稻种植2.3万亩。落实5000吨粮食储备任务。发展大豆1.78万亩。扩种油菜2.41万亩，面积达10.66万亩，实施2万亩“冬闲田扩种油菜”项目。新增设施蔬菜基地200亩，丰富“菜篮子”产品供应。组织开展土壤隐患排查。做好第三次土壤普查工作。实施高标准农田建设项目3.5万亩，开展“小田变大田”改造4.1万亩。

（二）提升农业科技与装备支撑水平。力争“徽鲜鸡”新品种（配套系）通过国家级审定，完成“宣州黄鸡”性能测定。发展数字农业，新建数字农业工厂1个、数字农业应用场景3个。新建育秧中心1个、烘干中心3个、全程机械化综合农事服务中心1个，新建农产品产地冷藏保鲜设施5个，主要农作物耕种收综合机械化率达84%以上。新增绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品5个以上。化肥、农药利用率达42%以上，畜禽粪污综合利用率保持在98%以上，秸秆综合利用率达94%以上，废弃农膜回收率达90%。严格执行禁渔期制度，做好加拿大一枝黄花等外来物种防治工作。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。强化防止返贫动态监测。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。确保财政衔接资金用于产业发展的比重不低于60%，管好用好扶贫项目资产。坚持抓好脱贫群众就业帮扶，加强公益岗位开发与管理，确保脱贫劳动力就业规模不低于上一年。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。做好脱贫人口小额信贷工作，实现符合条件、有发展生产意愿的贷款对象“应贷尽贷”。

（四）推动乡村产业高质量发展。积极争创国家农业现代化示范区。支持杨柳镇创建国家农业产业强镇。稻渔综合种养面积达28万亩 。持续巩固“烟叶生产+烟叶生产用工”保险模式和1:1烟稻隔年轮作新型种植模式，完成种烟7.6万亩、产干烟19.5万担的任务。争取将宣木瓜良种纳入省级农业种质资源库，争创国家级龙头企业1家、新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，规上农产品加工产值增长8%以上。力争绿色食品产业集群产值达170亿元。争创中国美丽休闲乡村1个。

（五）拓宽农民增收致富渠道。继续实施农村居民本地就业“121”行动计划，举办“2+n”招聘会、开展好“暖民心”专场活动，继续推进“三公里”就业圈建设。大力发展新型农业经营主体，新增各类新型农业经营主体200家。积极开展农业“大托管”服务。土地适度规模经营比例达60%，300亩左右集中连片适度规模经营占比40%。扎实做好第二轮土地承包期到期后再延长30年的相关工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。50万元以上的集体经济强村达100个，开展股份分红的村达27%以上。

（六）扎实推进宜居宜业和美乡村建设。完成17个乡镇国土空间总体规划及村庄规划的编制。实施农村人居环境整治大会战，南漪湖流域乡镇驻地生活污水收集率75%以上；农村生活垃圾无害化处理率达到100%；改造卫生厕所1200户，新建美丽乡村省级中心村8个、“生态美超市”8个，整治重点自然村80个。提档升级农村公路87公里，改造危桥22座，全力争创“四好农村路”全国示范县。推进农村义务教育优质均衡发展，深入实施“区管校聘”改革，按照一定周期和比例在区域内调配校长和教师。力争2023年度创建省级卫生乡镇4个以上。加快乡镇区域养老服务中心建设和改造提升，推广老年食堂等养老服务。新建“未来农场”3个，完成固定资产投资3.2亿元，逐步将示范片区打造成为乡村振兴先行区。

（七）健全党组织领导的乡村治理体系。实施基层党建“双创双全”行动，健全村民小组长“5+X”动态职责体系。按照“一乡一业、一村一品”要求，指导第一批15个“头雁村”和3个“走在前、创示范”行动选点村挖掘本地资源，打造特色党建品牌。坚持“人防+技防”，进一步发挥村民小组长、网格信息员作用，打通乡村治理最后一米；加快推进雪亮乡村建设，布设前端感知设备1024个，织密织牢社会防控体系。持续开展区级优秀村、市级示范村创建活动。大力推行“一约四会+X”机制，不断完善基层民主议事机制。继续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。全年“送戏进万村”不少于194场、农村公益电影放映不少于2328场。推进移风易俗，积极倡导厚养薄葬，婚事简办等文明和谐生态绿色的社会环境。坚决打好乱葬墓地攻坚战，加快农村公益性公墓建设。

（八）强化政策保障和体制机制创新。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。持续加大财政资金保障力度，全力支持粮食等重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果等乡村振兴重点任务。加强乡村人才队伍建设，开展高素质农民培训200人。严格落实乡村振兴责任制实施办法，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。落实五级书记抓乡村振兴责任要求，压实各级党组织乡村振兴的主体责任，确保党始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强政治保障。

政策咨询部门：宣州区农业农村局

联系人：杜丽红

联系方式：0563-3023434