《关于加强新时代社会工作专业人才队伍建设的实施意见》政策解读

   一、政策背景

社会工作专业人才队伍是党管的六支主体人才队伍之一，在巩固党的执政基础、保障改善民生、提升基层社会治理现代化水平、服务乡村振兴等方面具有不可替代的专业优势和作用。为深入贯彻落实习近平总书记关于人才发展的重要指示精神和党的二十大关于实施人才强国战略的部署要求，按照《省委人才工作领导小组2023年工作要点》安排，结合安徽实际，省民政厅联合省财政厅、省人社厅、省教育厅等13个单位共同出台《关于加强新时代社会工作专业人才队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》）。

二、起草过程

省民政厅在专题调研、座谈讨论的基础上，于2023年3月起草《意见》初稿，4月书面征求了省委组织部、省财政厅、省教育厅、省人社厅等14家省直单位、各市民政局及各领域社会工作人才的意见建议，收到反馈意见20条，吸收采纳18条，对《意见》进行完善修改形成送审稿。5月省民政厅政策法规处对《意见》进行合法合规性意见审查，省民政厅第13次党组会、第12次厅长办公会审议通过了《意见》，形成了会签稿。5月，省民政厅与省财政厅等13家单位共同会签出台《意见》。

三、主要内容

意见共分五大部分，提出了15项具体举措。

第一部分：总体要求。明确了当前和今后一个时期社会工作专业人才队伍建设的指导思想，提出坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持服务发展大局和坚持系统观念的四个基本原则，统筹设置了到2025年的发展性目标和到2030年的预期性目标。

第二部分：加强社会工作专业人才培养力度。创新提出了大力发展社会工作职业教育和成人教育，对照人社部门专业技术人才培养要求，对持证社工的继续教育时间进行了明确学时要求，并对养老、未成年人、社区等重点领域的人才发展确定了具体指标任务，切实扩充人才队伍、提升人才素质、完善人才结构。

第三部分：畅通社会工作专业人才使用渠道。将人才使用重点聚焦到岗位开发特别是社会服务领域事业单位社会工作专业岗位开发上，明确了岗位设置的比例及聘用等级。提出社会工作要积极服务中心大局、主动参与乡村振兴、积极创新社会治理，明确人才发展方向和工作任务。

第四部分：完善社会工作专业人才激励机制。提出对社会工作专业人才的薪酬待遇不低于当地同等条件专业技术人员平均薪酬的硬性指标，并将提升高层次人才职业地位作为激励保障的重要内容，着力营造爱才、惜才、用才的良好的发展环境。

第五部分：加大社会工作高质量发展保障力度。明确了14个部门和群团组织在落实工作中的具体职责，提出了财政资金、福彩公益金、社会资金共同支持的经费保障机制，凝聚各部门协同推进社会工作人才发展合力。

四、创新亮点

1.方向定位上，突出党管人才的主体地位。将习近平总书记提出的新时代人才工作的“八个坚持”、“四个面向”作为中心思想贯穿《意见》全文，将坚持党对人才工作的全面领导作为基本原则，将推动社会工作服务巩固党的执政基础作为主要任务，将强化党委牵头抓总作为健全体制机制的重点内容。明确社工人才队伍属性，把握人才队伍发展方向。

2.内容目标上，提出创新发展举措。一是延伸人才培养触角。提出大力发展社会工作职业教育和成人教育，创新与安徽开放大学合作实施“社会工作专业人才培养三项工程”，拓宽人才培养渠道。二是拓展人才使用平台。明确以社会工作服务为主的事业单位，社工专技岗位占现有技术岗位的30%，将社工人才使用从民政部门向卫健、公安、司法等社会服务部门有效延伸。三是明确人才发展目标。对标民政部、安徽省民政事业发展“十四五”规划及其他民政业务专项规划等内容，既兼顾需要和可能，又充分考虑在实际执行中能够发展得更快更好，设置了到2025年的约束性指标，拟定社会工作专业人才指标数为13.1万人，针对养老领域延续设置每千名老人、百张床位拥有专业社工1人指标，针对儿童保护和社区治理领域，创新性提出了儿童督导员、社区工作者社工考试参考率指标，为重点领域社会工作人才培养使用提供了有力抓手。