养政〔2023〕89号                                     签发人：蔡显青

宣州区养贤乡人民政府关于印发《宣州区养贤乡耕地保护问题专项监督清理整治工作

实施方案》的通知

各村（社区）委会：

现将《宣州区养贤乡耕地保护问题专项监督清理整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织抓好落实。

                       宣州区养贤乡人民政府

                             2023年7月2日

宣州区养贤乡耕地保护问题专项监督

清理整治工作实施方案

为深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记关于耕地保护重要讲话和指示批示精神，认真落实上级自然资源主管部门关于加强耕地保护维护粮食安全相关工作部署，《宣州区耕地保护问题专项监督清理整治工作实施方案》（宣区自然资规〔2023〕105号)要求，结合我乡工作实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持问题导向，细化职责分工，摸清问题底数，建立“问题、责任、措施、时限、标准”清单，落实整改措施，全面有效推进我乡耕地保护问题专项监督清理整治工作，确保各类问题依法有序见底清零。建立健全严保严管、动态监管、责任追究的耕地保护监督机制，将耕地保护政治责任不折不扣落到实处，为维护全乡粮食安全提供坚强保障。

二、主要任务和职责分工

按照属地为主、分级负责的原则，认真研究制定工作方案，明确整改任务，压实整改责任，抓好组织实施。各村(社区)按照工作职责，根据《宣州区耕地保护问题专项监督清理整治工作实施方案》中主要问题，结合区自然资源和规划局下发问题清单以及自查发现问题，重点围绕下列问题开展耕地保护问题专项监督清理整治工作。

(一)执法类主要任务：

1.国家自然资源督察反馈的涉及耕地保护相关问题；

2.自然资源部通报和土地卫片执法发现的耕地保护方面问题：

3.省委巡视巡察、专项督察等反馈的耕地保护方面问题；

4.推进深化巩固违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房专项整治（非住宅类）试点专项行动，重点聚焦未批先建、强占多占、非法出售，以及乱占耕地建房新增问题清理整治工作。

（二）耕地保护类主要任务：

“十三五”耕地保护责任目标考核涉及2020年末实有耕地面积小于规划确定的耕地保有量、2020年度国土变更调查现状仍可作为永久基本农田保护的面积小于确定的永久基本农田保护目标问题。“三区三线”划定的耕地保护目标中的非耕地，应自2023年开始至2025年分3年逐年恢复，其中，永久基本农田中的非耕地应于2023年底前恢复或调整补划到位，确保本行政区域内耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低。

(三)土地整理类主要任务：

“十三五”耕地保护责任目标考核涉及2018年、2019年、2020年补充耕地分市抽查均发现补充耕地不实问题，以及历史遗留国家和省级投资土地整理项目未通过验收问题。

（四）信访投诉类主要任务：

负责信访、12345热线、网络舆情等渠道收集或者群众反映强烈的耕地保护问题梳理整治。

三、方法步骤

(一)摸底自查(2023年6月25日前)。全面排查起底十九大以来违法违规占用耕地等突出问题，摸清底数、掌握实情，各村（社区）严格按照专项清理整治范围组织开展摸排工作并形成问题清单，建立台账。

(二)分类整改(2023年10月25日前)。按照梳理的问题清单，逐项明确整改责任、措施、时限、标准，切实推进问题整改。按照以下原则分类整改：对能够立即解决的问题，坚决立行立改；对已明确整改时限的问题，要按照原既定的整改时间推进；因涉及需要分阶段推进的，要把握时间节点，在规定时限内取得阶段性成果；对于确实无法按照原定方案整改的，要充分调查分析原因，实事求是研究制定合理的整改方案，经反馈问题的主管部门同意后按照新方案进行整改，督促完成序时进度任务。

(三)拍照验收(2023年11月25日前)。经整改到位的问题，现场拍照后上报区自然资源和规划局申请验收。

(四)总结评价(2023年12月15日前)。结合问题整改推进情况，组织对专项清理整治工作进行总结评价，12月15日前，将专项清理整治工作总结报区自然资源和规划局。

(五)巩固提升(2024年6月25日前)。对需要分阶段整改的问题，制定切实可行的跟踪督导机制，确保问题按照既定时限完成整改。要认真剖析问题原因，特别是对于容易反弹的问题，要进一步规范和强化耕地保护制度建设，健全长效机制，巩固提升整改成效。

四、工作要求

(一)提高政治站位，强化组织领导。耕地保护是“国之大者”，要认真学习贯彻党的二十大精神，深学细悟笃行习近平总书记关于加强耕地保护、保障粮食安全的重要讲话指示批示精神，提高政治站位，忠实履职尽责，牢牢守住耕地保护红线。加强对专项清理整治工作的组织领导，成立耕地保护监督专项清理整治工作领导小组，统筹全面工作开展，协调解决重大问题，负责综合调度、跟踪督办工作落实，主要负责同志是整治工作第一责任人，要带头履职尽责，确保问题整改件件有人抓、事事有着落。

(二)强化统筹协调，积极稳妥推进。专项整治清理工作涉及面广、问题复杂多样，要主动协调农业、交通、水利等相关部门，充分发挥部门联动，形成工作合力，要压紧压实各村（社区）属地责任，确保此次专项清理整治工作取得实效，要坚持实事求是，科学稳妥推进，坚决杜绝漠视侵害群众利益、违背客观规律和群众意愿、搞“运动式”“一刀切"等现象。

(三)加强督查考核，强化纪律问责。建立健全督导问责机制，围绕问题清单开展专项监督，对发现的问题，及时报告，对整改进度缓慢、整改标准低等问题，适时采取督查通报、约谈问责等措施，督促加快推进整改，对涉及党员干部、公职人员违法占地建房或在耕地保护中指使授意弄虚作假、失职失责的，移交纪检监察机关。

附件：宣州区养贤乡耕地保护问题专项清理整治

工作领导小组名单

宣州区养贤乡耕地保护问题专项清理整治工作领导小组名单

组  长：蔡显青

副组长：徐继能  吕锡刚

成  员：韩艾虎  张兵  李道平  柯友华  沙飞  方爱国   刘彦平  俞金虎  李勇  陈勇  刘明  夏治帮  张启飞  桑德明  周琦  顾雪冰

领导小组下设办公室，由韩艾虎同志负责，日常工作由养贤自规所牵头，负责部门协调、材料收集、日常调度等相关工作。