各市及广德市、宿松县应急管理局：

去年以来，宣城市减灾救灾委办公室联合市教育体育局等部 门编印了《小学生防灾教育读本》，并纳入全市小学生四年级义 务教育课程，教育引导小学生培养防灾减灾意识、提高自救互救 能力。同时，结合课本内容组织开展多种形式的防灾减灾知识宣 传、警示教育和应急演练，取得了良好的社会效果。根据厅主要 领导批示要求，现将宣城市的有关经验做法转发给你们，请各地 认真学习借鉴，结合实际，因地制宜，持续推动将防灾减灾知识 纳入国民教育体系，加大教育普及力度，强化多措并举，不断健 全防灾减灾科普宣传教育长效机制。

宣城市推动防灾减灾救灾知识
纳入国民义务教育体系

一、 主要背景

2021年郑州市“7.20”特大暴雨灾害造成重大人员伤亡，少数 群众缺少必要的防灾避险知识和能力是其中一个重要原因。联系 宣城近年来发生的较大以上自然灾害，都不同程度地反映了在普 及群众防灾减灾救灾知识技能方面存在的薄弱环节。近几年，我 市虽然在防灾减灾宣传方面做了一些工作，如利用防灾减灾日等 时机开展集中宣传、组织隐患排查、开展应急演练等活动，但总 的感觉减灾宣传与技能培训受众面小、群众参与热情不高，效果 落实不够到位。我们在总结以往防灾减灾救灾知识“进课堂”的 基础上，结合教体部门关于规范整治校园内“小手拉大手”活动 的工作要求，通过编印防灾减灾知识课本，推动防灾减灾救灾纳 入小学生义务教育课程，不断提高全社会防灾避险知识和自救互 救能力。

二、 主要做法

去年以来，我们以宣城市减灾救灾委办公室名义联合教体等 部门编印《小学生防灾教育读本》，并列入全市小学生四年级义 务教育课程，《“十四五”综合防灾减灾规划》中关于“将防灾 减灾救灾纳入国民教育体系”的目标任务走出落地见效的实招。

一是着眼普及防灾减灾知识。充分借鉴国外及浙江等先进地 区普及防灾减灾知识的做法，以市减灾委办公室牵头，协调市教 体局、市自然资源和规划局、市水利局等12个单位，合理设置防 灾减灾义务教育课程，重点围绕洪水、台风、雷电、滑坡、地震、 火灾等12种灾害，讲述灾害如何识别、如何自救防范，立足实 际普及防灾减灾知识，提高防灾避险能力。

二是着眼针对宣城灾害特点。重点梳理了近几年宣城市发生 的重大灾害，如2016年重大洪涝灾害、2019年9号台风“利奇 马”、2020年严重洪涝灾害等，帮助小学生认识宣城自然灾害 易发频发、灾害损失大等特点，教育引导小学生尊重自然规律， 爱护保护自然，普及科学知识，从小培养和提高防灾减灾救灾意 识和自救互救能力。

三是着眼形成常态化教育机制。我们将普及防灾减灾知识与 纳入国民义务教育体系相结合，多方协调争取将《小学生防灾教 育读本》纳入小学四年级义务教育课程，形成了在国民教育中常 态化开展防灾减灾宣传培训的机制。针对课本内容设置，各涉灾 部门充分利用防灾减灾日、国际减灾日等时间节点，开展形式多 样的宣传培训和应急疏散演练等活动，为“五进”活动深化提供 了有力支撑和保障。去年以来，市减灾委各成员单位结合课本内 容宣讲，先后组织各类培训讲座近百场，应急疏散演练80余次, 赠送书籍读物8万余本，取得了良好的社会效果。

三、成效启示

提高全社会防灾减灾救灾意识和能力，是做好新时代应急管 理工作的一项长期任务，只有全社会高度重视、充分参与防灾减 灾救灾，提高自救互救和防灾避险能力，才能切实有效减轻灾害 风险，确保人民群众生命财产安全。我们将把防灾减灾救灾知识 纳入义务教育课堂作为一项应急管理的基础性工作，坚持到底、 常抓不懈，不断丰富和发展形式和内容，以效果作为出发点和落 脚点，持续推深做实防灾减灾救灾纳入国民教育体系各项工作。