一、审计项目计划安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，全面贯彻落实区委十四届六次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，服务和融入新发展格局，立足经济监督，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，保障“十四五”规划有效实施，服务长三角一体化区域发展战略，促进暖民心行动各项政策落实落细，推动提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感，为推动宣州经济社会高质量发展提供有力监督保障。

     二、审计项目计划安排的主要原则

（一）坚持党的集中统一领导。深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示和关于审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党中央对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。严格落实重大事项请示报告制度，强化与区委审计委员会成员单位之间的协作联动，以更有力有效的审计监督保障执行、促进发展。

（二）坚持围绕中心服务大局。切实提高政治站位，坚决落实党中央、国务院决策部署和地方各级党委、政府工作要求，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。围绕中央和地方经济工作会议确定的目标任务和工作举措，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的权威性和有效性。

（三）坚持聚焦主责主业。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，做到查真相、说真话、报实情。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论，全面提升审计监督效能。

（四）坚持守正创新统筹推进。加强审计工作领导，创新审计组织方式，推进审计资源优化配置，统筹运用国家审计、内部审计和社会审计等资源以及有关专业人员力量，坚持科技强审，更好发挥大数据审计作用，提高审计工作质量和效率。进一步加强审计项目融合，加强对统计造假、弄虚作假等违反统计法律法规问题的审计监督，实现“一审多果”，提升审计监督效能。

（五）坚持揭示问题与解决问题相统一。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，以及上级审计机关和区委、区政府对审计整改工作的各项要求，把推动整改作为重大政治任务。各项审计都把审计整改作为重要审计内容，压实整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任，做好审计“下半篇文章”，维护审计的严肃性、权威性和公信力。

三、具体审计项目

2023年计划安排5类33个审计项目。具体如下：

    （一）政策落实跟踪审计

按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施，围绕国家重大战略、重大政策、重点民生资金和项目等，安排政策落实跟踪审计项目4个。区审计局政策落实跟踪审计项目由相关业务科室实施，行政事业审计科按季度汇总形成政策落实跟踪审计报告上报。

1.“老年助餐”、“安心托幼”暖民心行动专项审计（省定）。

审计目标和重点：以推进老年助餐服务网络建设，有效满足老年人助餐服务，妥善解决婴幼儿入托难、入公办园难、家长按时接娃难等为目标，重点关注老年食堂和老年助餐点、幼儿园和托幼机构建设、财政补助政策执行和资金管理使用等情况。

组织方式：本项目作为第一季度重大政策措施落实情况跟踪审计项目。市审计局统一组织，区审计局行政事业审计科负责实施。

审计时间：2023年2月开始审计，3月底前完成。

  2.自然灾害救灾资金专项审计（省定）。

审计目标和重点：以推动完善救灾资金管理体制、机制，提高资金使用效益，确保受灾群众基本生活得到妥善保障为目标，重点关注2022年度中央和省等各级财政安排的救灾资金，包括中央和省财政安排冬春救助资金、洪涝灾害救灾资金及省以下各级财政配套资金的分配、拨付使用和绩效管理等情况。

组织方式：本项目作为第二季度重大政策措施落实情况跟踪审计项目。市审计局统一组织，区审计局行政事业审计科负责实施。

审计时间：2023年4月开始审计，6月底前完成。

3.乡村建设有关情况专项审计调查（区定）。

审计目标和重点：以推进乡村全面振兴，促进农村共同富裕为目标，重点关注农村公益设施建设、美丽乡村建设、新型农村集体经济发展、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：本项目作为第三季度重大政策措施落实情况跟踪审计项目。具体组织方式根据审计署统一方案，区审计局财金农水审计科牵头组织实施。

审计时间：2023年7月下旬开始审计调查，9月底前完成。

4.土地集约节约利用专项审计调查（市定）。

审计目标：以优化土地资源配置，切实提高土地资源要素保障水平，促进自然资源节约集约利用为目标，反映批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地现状及全域治理工作开展情况，揭示存在的突出问题和风险隐患，促进优化土地资源配置，提高土地利用效益，推动实现经济社会高质量发展。

组织方式：本项目作为第四季度重大政策措施落实情况跟踪审计项目。具体组织方式根据市审计局统一安排，区审计局行政事业审计科牵头组织实施。

审计时间：2023年10月开始审计，12底前完成。

    （二）财政审计

安排财政审计项目8个，其中区级预算执行审计项目1个，区直部门（单位）预算执行审计项目5个、地方财政收支审计项目1个、专项审计1个。

5.2022年度区本级预算执行情况和决算草案审计（区定）。

审计目标和重点：以促进财政支出政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹，财政支出政策落实、财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、重点财政资金管理使用、财政资金支持暖民心行动、科技创新资金管理使用和项目绩效、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务风险等情况。   

组织方式：区审计局财金农水审计科牵头组织局机关相关科室实施，对区财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况和决算草案进行审计。

审计时间：2023年2月开始审计，6月底前完成。

6.2022年度区直部门（单位）预算执行审计（区定）。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、营商环境、政务信息化建设、落实政府过紧日子要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及遵守中央八项规定精神及省委、市委实施细则等情况。

组织方式：区审计局财金农水审计科牵头组织局机关相关科室实施，在对区级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，对区应急管理局、区数据资源局、区文旅局、区招商合作服务中心和区铁路（机场）建设管理服务中心5个预算单位开展审计。

审计时间：2023年2月开始审计，5月底前完成。

7.地方财政收支审计（区定）。

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行、增强基层公共服务保障能力、防范化解财政风险、推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、推动落实安徽省暖民心行动有关资金管理使用、科技创新资金管理使用和项目绩效、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：区审计局经济责任审计科组织实施，结合经济责任审计，对洪林镇政府财政收支情况开展审计。

审计时间：2023年2月开始审计，6月底前完成。

8.疫情防控支出专项审计（区定）。

审计目标和重点：以评估疫情防控资金支出使用的合理性、有效性和规范性，反映和揭示疫情防控政策措施落实、项目建设、物资管理保障、资金分配使用中存在的突出问题和风险隐患为目标，重点关注资金收支管理情况，物资采购、保管、使用情况，工程项目建设管理情况。

组织方式：区审计局综合法规科牵头组织实施，结合经济责任审计，对2020年以来疫情防控支出情况开展专项审计。

审计时间：2023年5月开始审计，6月底前完成。

    （三）经济责任审计

根据中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》有关要求，及区委组织部意见建议和市审计局授权，安排经济责任审计项目13个，共对15名领导干部进行审计，其中组织实施地方党政领导干部经济责任审计项目5个（10人）、区直部门（单位）党政领导干部经济责任审计项目3个（3人）、区属企业领导人员经济责任审计项目1个（1人），区人民法院院长经济责任审计项目1个（1人），干部日常监督审计专项核查项目3个。

9.地方党政领导干部经济责任审计（区定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，优化营商环境政策落实，财政财务管理和经济风险防范、推进落实暖民心行动、科技创新资金管理使用和项目绩效、新冠肺炎疫情防控资金管理使用、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

    组织方式：区审计局经济责任审计科牵头组织局机关相关科室，对洪林镇、文昌镇、黄渡乡、鳌峰街道和双桥街道党（工）委、政府（办事处）10名现任或原任主要负责人经济责任履行情况进行审计。

审计时间：按照宣州区2023年经济责任审计工作方案确定时间组织实施，11月底前全部完成。

10.区直部门（单位）领导干部经济责任审计（区定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，优化营商环境政策落实，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：区审计局经济责任审计科牵头组织局机关相关科室，对区自然资源和规划局、区住建局、区卫健委3个部门（单位）3名现任或原任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：按照宣州区2023年经济责任审计工作方案确定时间组织实施，11月底前全部完成。

11.区属企业主要领导人员经济责任审计（区定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，国资国企改革推进、发展战略规划制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，企业法人治理结构建立健全及运行，内部控制制度制定及执行，财务收支真实合法效益、企业风险管控、节能减排和生态环境保护、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：区审计局经贸投资审计科牵头，会同经济责任审计科组织实施，对区国资集团主要领导人员经济责任履行情况进行审计。

审计时间：按照宣州区2023年经济责任审计工作方案确定时间组织实施，12月底前完成。

12.区人民法院院长经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局统一组织，区审计局经济责任审计科负责实施。

审计时间：11月底前完成，具体审计项目按照市审计局计划时间组织实施。

 13.审计专项核查（区定）。

审计目标和重点：以促进规范单位内部管理，严肃财经纪律，提高资金使用绩效为目标，重点关注部门预算执行、预算绩效、重大经济事项决策、重大项目和重点资金使用、国有资产以及政府采购等管理、落实政府过“紧日子”要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及遵守中央八项规定精神及省委、市委实施细则等情况。

组织方式：区审计局经济责任审计科牵头组织局机关相关科室，对区委党史和地方志研究室、区工商联和区残联3个单位开展审计专项核查。

审计时间：2023年11月底前完成。

   （四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

根据《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。

14.领导干部自然资源资产离任（任中）审计（区定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

组织方式：区审计局经济责任审计科牵头组织实施，对文昌镇党委书记、镇长开展自然资源资产离任（任中）审计，结合领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：结合经济责任审计项目时间安排组织实施，11月底前完成。

（五）公共投资审计

安排公共投资审计项目7个。

15.投资项目专项审计调查（区定）。

审计目标和重点：主要围绕专项债资金使用管理、项目审批、建设程序、工程招投标、物资采购、合同管理等关键环节，全面摸清投资项目的建设情况，重点关注项目决策制度建立执行情况、建设管理情况和资金收支管理情况等方面的情况，提高工程管理水平和资金使用效益。

组织方式：区审计局经贸投资审计科、投资项目审计中心组织实施，对2020年以来区国资集团建设项目和2022年专项债投资项目建设情况进行专项审计调查。

    审计时间：2023年3月开始审计，5月底前完成。

16.公共投资项目审计（区定）。

审计目标和重点：以促进完善项目建设管理制度、规范项目建设管理为目标，重点关注项目基本建设程序履行、招标投标、资金管理使用、工程建设管理、工程质量、环境保护等情况。

组织方式：区审计局经贸投资审计科、投资项目审计中心组织实施，对S104宣港路项目（PPP）、2020年中小河流治理项目和水阳灌区续建配套与节水改造建设项目（2022年度）3个项目进行竣工决算审计；对佛岭路工程、S206省道景观提升工程2个项目建设情况进行跟踪审计。

审计时间：12月底前完成，具体审计项目严格按照计划时间组织实施。