2023年4月23日，《宣州区区级储备粮管理办法》（宣区政办〔2023〕2号）正式印发（以下简称《管理办法》），现就相关内容解读如下。

一、决策背景和依据

国务院第121次常务会议修订了《粮食流通管理条例》，李克强总理于2021年2月15日签署，自2021年4月15日起施行。

2021年9月16日省政府第155次常务会议通过《安徽省粮食储备管理办法》,并于9月27日以省政府令第302号发布实施，同时废止了2004年5月30日安徽省人民政府发布的《安徽省省级储备粮管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

为全面贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述，压紧压实粮食安全属地管理主体责任，突出抓好粮食购销领域腐败问题专项整治反馈意见整改落实，维护区域粮食市场稳定，我区新增5000吨区级储备粮。为有效发挥区级储备粮在宏观调控中的作用，根据2021年2月15日修订的《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、2021年9月27日公布的《安徽省粮食储备管理办法》（安徽省人民政府令第302号）、2020年3月18日印发的《宣城市市级储备粮管理办法》（宣政办〔2020〕1号）规定，制定《宣州区区级储备粮管理办法》。

三、起草经过

（一）决策启动。根据市发改委、市财政局、市农发行《关于各县市区增加县级政府粮食储备规模的通知》，新增5000吨区级储备粮。2023年2月16日形成《宣州区区级储备粮管理办法》（征求意见稿）并向区财政局（国资委）、区审计局、宣城市农发行、金亭粮油公司征求意见，收到区审计局提出的1条意见，意见已采纳。2023年3月4日，经单位党组会议研究进一步完善，并向区领导汇报相关情况。

（二）公众参与。宣州区发改委（粮储局）于2023年2月16日将《办法》刊登于区政府网站首页向公众征求意见，共收到公众意见0条。

（三）进行合法性审查。2023年3月31日，《管理办法》（送审稿）通过区司法局合法性审查。

（四）提交区政府常务会审议。2023年4月12日，经区政府第17次常务会议研究通过。

四、工作目标

进一步明确泾县粮食储备管理和主管部门工作职责，加强对全县粮食储备管理，确保粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥粮食储备在宏观调控中的作用。

五、主要内容

《宣州区区级储备粮管理办法》分七章共三十五条。根据国务院《粮食流通管理条例》和《安徽省粮食储备管理办法》和有关法规、规章的规定，结合宣州区实际制定，本管理办法适用于宣州区区级储备粮的管理。

一是本办法明确指导从事和参与粮食储备经营管理、监督活动的单位和个人，明确区级储备粮的管理按照政策性职能和经营性职能分开原则，严格制度、严格管理、严格责任，确保区级储备粮的数量真实、质量良好和储存安全，确保区级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。

二是明确了区级储备粮的收购、销售、轮换计划具体的组织实施，及职能部门的工作职责。

三是明确了承储企业的承储资格、条件、保管要求和承担相应的法律职责。

四是对区级储备粮的动用作出明确规定。因发生重大灾害或其它突发事件引起粮食供不应求、价格异常波动，区政府可以直接动用区级储备粮用于保障供应，平抑物价。

五是明确了监督检查职责和相关法律责任。规定区级储备粮管理部门的监督检查职责，各相关部门依法开展监督检查。明确区级储备粮管理部门及相关职能部门工作人员、承储企业的法律责任，依法追究违法行为。

六是明确了区粮食和物资储备行政主管部门和其他有关部门、中国农业发展银行宣城市分行、承储企业的法律责任。规定破坏区级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁区级储备粮，或者其他违反本办法规定，构成违反治安管理的行为需要承担的法律责任。

六、创新举措

我区原无区级储备粮，现新增5000吨区级储备粮，切实维护区域粮食市场稳定。

七、保障措施

1.加强宣传，提升社会公众的知晓率，尤其提高粮食经营（储备）企业认知度和执行力。

2.加强监督检查，形成合力，推进粮食储备管理工作落实到位。

3.加大投入，保障相关经费能落到实处。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：宣州区发改委（粮储局）粮食储备科

解读人：晏蕾

联系电话：0563-3014606

联系邮箱：xcxzlsj@sina.com