中国人民政治协商会议

宣城市宣州区第十四届委员会常务委员会

关于十四届一次会议以来

提案工作情况的报告

（2023年1月3日在区政协十四届二次会议上）

许亚军

各位委员：

受政协宣城市宣州区第十四届委员会常务委员会的委托，现向大会报告区政协十四届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

区政协十四届一次会议以来，围绕区委、区政府决策部署和人民群众普遍关心的热点、难点问题，广大委员、各民主党派、人民团体、政协各专门委员会，坚持以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策，共提交提案163件，内容涉及我区政治、经济、文化、社会和生态文明建设等方面。经审查立案110件;其中，集体提案21件，委员联名提案16件，委员个人提案73件，共涉及33个承办单位。截至2022年10月，所有提案均办复。提案所提意见得到解决或基本解决的73件，占立案总数的66.36%；因政策或条件限制列入计划逐步解决的37件，占立案总数的33.64%。提案办理委员满意或基本满意率达91%，提案在助推宣州经济社会高质量发展中发挥了积极作用。

（一）聚焦实体经济,助推产业升级。围绕“项目核心、平台提升、创新驱动”，委员们提出提案35件，占提案总数的32%。针对《推进宣城高新区标准化建设，为园区发展按下“加速键”》提案，区委主要领导亲自领衔督办，对完善高新区基础设施建设、降低企业物流成本等建议，召集相关单位研究部署，深入推动提案建议办理落实。针对《抢抓战略机遇，深化开放合作 谋划新兴产业协调发展》提案,相关部门在推进中对发展生态和智慧农业、发展新型制造业、融合发展文旅产业、高质量发展老龄康养产业等建议深入研究，并充分吸纳。针对《建立健全科技研发服务，加深加速企业创新源泉》提案，区科技局聚焦优化创新生态，2022年兑现创新券59.39万元，推荐科技型企业申请科技创新再贷款2900万元，即时到账“免申即享”奖补资金588万元，获省重点研发项目立项资金支持100万元，3家企业分别获得2021年度省科技进步一、二、三等奖。其中，博瑞特热能实现全市一等奖零突破。

（二）建言“三农”重心，促进乡村振兴。围绕促进“农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业”，委员们提出提案30件，占提案总数的27%。针对《加快推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设》提案，区政府主要领导在督办协商中要求相关单位，从打响宣州品牌、规范市场经营、集成服务体系等方面加大对农产品生产加工企业的帮扶指导，促进其提档升级、做优做强。针对《大力扶持电子商务进农村和农产品出村进城》提案，区商务局等单位认真研究吸纳“加强电商人才队伍建设”“加快基础设施建设进度”等建议，培训电商从业人员400余人次，建制村实现快递业务全覆盖。针对《强化美丽乡村后续管理》提案，相关区直部门和乡镇街道通过党员示范引领、引导群众和社会参与等措施，较好地激发了广大群众参与管护、筹措资金的积极性，“五有”管护制度进一步强化。

（三）关注群众期盼，提升幸福指数。围绕“提升民生保障、公共服务，打造共同富裕的新图景”，委员们提出提案40件，占提案总数的36%。针对《推进我区普惠性幼儿园建设》提案，区政协主要领导牵头实地视察幼儿园建设情况，在协商座谈中提出了立足长效，通过“扩大公办园资源、提升民办园办园水平、提高公办园收费标准”等措施缓解学前教育资源供求矛盾。针对《提升小区物业管理水平》提案，区住建局结合“住宅小区管理水平提升专项行动”，基本解决西林名都、盛宇湖畔等15个小区重难点问题，完成敬亭山君、领尚花城等7个小区的物业清退、更迭工作，居民的满意度得到切实提高。针对《推进居家养老与社会化服务相衔接》提案，区民政局结合打造“15分钟养老服务圈”，2022年建成养老机构1家，老年人日间照料中心3家，老年服务活动中心（老年食堂）6个、老年服务站（老年助餐点）31个，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务保障体系初步形成。

二

一年来，区政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为努力目标，以探索创新为抓手，提升了提案工作水平。主要开展了以下工作。

（一）紧扣中心，夯实提案质量基础。一是加强对委员撰写提案的指导。围绕区委、区政府的年度重点工作，主动征求区委、区政府意见，请区委、区政府交题，及时给委员发出征集提案的函，引导委员提出具有前瞻性和可行性的提案。二是拓宽委员知情明政渠道。建立健全委员联系群众等机制，通过常委会、座谈会、情况通报会、开展视察和调研活动等形式，增进委员对全区重点工作的了解，切准人民群众关心的热点、难点问题。2022年，先后组织区文旅局、区卫健委、区人社局等单位召开政情通报会5次，政协提案征集更接地气、增底气。三是从严审查立案，全面加大“并、转”力度。按照“选题好、内容实、分析准、可落实”的要求，区委办、政府办、提案委召开2次专题联席会议，对会议期间委员提交的提案进行逐一审查，并案提案35件，转委员意见和建议处理18件，既保证了提案质量，也提升了委员履职意识。

（二）强化督办，增强提案办理实效。一是高位推动重点提案办理。年初，遴选20件事关“双招双引”、“3+2”产业强链行动计划、“两强一增”行动等方面内容的提案，经区委常委会研究，确定为区委、区政府、区政协领导领衔督办的重点提案。2022年10-12月，区委、区政府、区政协主要领导分别开展专题督办协商活动，组织委员实地视察提案建议落实情况，听取提案办理情况汇报，委员与相关单位面对面协商，促进了相关工作推深做实。二是严格规范提案办理程序。2022年1月，召开政协提案交办会，承办单位“一把手”现场领办，对提案办理作承诺，防止推诿扯皮现象的发生；坚持严把提案答复关，对承办单位的答复函，提案委收到后逐件进行审查，发现复文与提案所提事项不符，内容空洞，或提案人对答复不满意的，要求承办单位重新办理答复。三是着力提升提案办理层级。深化重点提案专题督办协商，提请主席会议将《促进产学研深度融合 增强企业创新动力》提案作为区委、区政府、区政协年度重点协商议题，在外出考察和广泛征求企业家意见的基础上，形成专题协商建议报区政府。

（三）创新机制，提升提案工作水平。一是聚力搭好“提、办”双方互动交流平台。2022年，会同区委督查室、区政府督办室进行催办、督办28次；组织提案人和承办单位开展“双向评议”，承办单位与委员沟通100余人次，有效提高了提案办理委员见面率和满意率。其中，围绕《加强和改进文化惠民工作的建议》《促进宣州文化旅游发展的建议》等提案，区领导牵头调研督办，从落实办理责任，规范办理程序、增强办理实效提出明确要求，较好地推动了提案建议的落实。二是积极探索专业性提案联动协商工作新机制。针对专业性强、涉及面广的提案，按照专委会对口原则，相关专委会开展督办16次。其中，关于《抓住机遇 高质量发展宣州卫浴产业》提案，寒亭工业园区紧盯产业定位，着力延链、补链、强链，编制招商图谱，瞄准行业细分龙头企业上下游产业链开展精准招商。截至提案答复期间，共签约5000万以上项目7个。三是突出抓好提案表彰、宣传及工作交流。注重激励引导，2022年1月，围绕提案答复及时规范、办理充分沟通协商、注重办理实效等方面，对提案办理工作评先评优，并对提案办理工作突出的单位进行表彰；全面加大政协提案办理典型事例的宣传报道力度，坚持在《宣州新闻》《今日宣州》开设“提案办理面对面”栏目，对提案办理进行跟踪报道，让社会各界更加直观地了解提案形成及办理过程中的亮点。

回顾过去的一年，区政协提案工作虽然取得了一定成绩，但与新形势的要求和委员的期盼还存在一定的差距。主要表现在：少数提案调研不够充分，反映情况不够详实；提案建议的可行性、可操作性还需提高；提案办理跟踪问效机制有待完善等。这些问题，我们将在今后的工作中与各位委员和相关单位共同努力解决。

三

2023年是深入学习贯彻中共二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划的承上启下之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中共宣州区委十四届六次全体会议部署，把握提案工作的政治性、全局性、基础性，以“提案工作质量提升年”为抓手，持续提高提案质量、提案办理质量、提案服务质量，更好发挥提案工作在履行人民政协职能中的作用。

（一）提高政治站位，增强提案服务大局能力。组织政协各参加单位、广大委员认真学习贯彻中共二十大精神，全面落实中央和省、市、区委决策部署，加强政协党组对提案工作的领导，强化思想引领，站稳政治立场；牢固树立围绕中心、服务大局的履职理念，将建言资政和凝聚共识双向发力贯穿提案工作全过程，让提出提案和办理提案的过程成为政协委员关注民生、了解民情、反映民意的过程，成为党委和政府倾听群众意见、回应群众呼声的过程，力促提案工作与党委、政府中心任务同频共振、同向发力。

（二）坚持质量优先，提升提案协商工作实效。扎实推进提案“提、立、办、督、评”工作。加大委员履职培训，引导委员在提案的选题、调研、撰写等方面用心用力，提出高质量的提案。完善党派、专委会和界别提案履职工作机制，提高集体提案比重。推进区政协专委会带头策划提案，深化提案撰写调研月活动，确保提案意见建议可操作、能落地。继续加大提案审查力度，严格立案标准，杜绝“凑数提案”。坚持在提高提案办理质量上下功夫，加强提案办理协商，建立重点提案重点协商、同类提案集中协商、热点提案公开协商、难点提案反复协商的提案办理协商机制。加大督查督办，在区领导领衔督办重点提案基础上，推进各专委会联动督办，促进提案建议落地生效。结合提案办理目标管理考核，优化“提案双向评议”，推进评议工作量化，建立提案者、承办单位和提案委三方参与、科学合理的提案质量和办理质量评价机制。

（三）强化服务保障，激发委员提案履职热情。进一步规范提案公开工作程序，加大提案内容和办理情况的公开力度。以“委员联络工作室”“界别工作室”为基础，着力拓展提案办理协商形式，推进提案办理多渠道、深层次协商。加强提案办理信息化建设，增设“掌上”提交通道，完善提案录入、查询、反馈等功能，为委员随时上交提案、参与提案办理提供更优服务。探索建立主席会议听取重点提案办理情况汇报制度，适时开展年度好提案评选，对优秀提案、先进承办单位进行表彰；进一步加强提案工作的宣传，加大重点提案、优秀提案宣传力度，讲好“提案故事”。认真研究提案工作的规律和特点，总结提炼提案办理协商的经验做法，推动提案工作与时俱进。

各位委员，人民政协事业前景广阔，提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宣州区委的坚强领导下，同心同向、踔厉奋发、勇毅前行，推动我区政协提案工作再上新台阶，为加快建设现代化美好宣州贡献政协智慧！