近日，省政府印发《创业安徽行动方案》（皖政〔2022〕63号）。现将有关政策解读如下：

一、制定背景

为全面落实习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，深入贯彻省第十一次党代会部署要求，推动我省创业活动进一步提质扩量增效，让创业成为安徽的时尚活力和形象名片，让安徽成为各类人才的创业热土，省人力资源社会保障厅起草了《创业安徽行动方案》，提请省政府印发实施。

二、起草过程

省人力资源社会保障厅根据有关要求，认真梳理创新创业有关政策，学习借鉴浙江、山东等地经验做法，在此基础上，研究起草了《创业安徽行动方案（征求意见稿）》，广泛征求了各市、省有关部门、相关高校及重点行业领域企业意见建议并修改完善后，经研究，形成《创业安徽行动方案（送审稿）》。按规定进行合法合规性审查和公平竞争审查后，报经省政府第180次常务会议审议通过，经报省委审定，以省政府名义印发。

三、主要内容

《创业安徽行动方案》由指导思想、主要目标、重点举措、工作保障四大部分构成，共有七个方面内容：

一是聚焦四个重点领域。聚焦高科技领域，积极引进高精尖创业团队；瞄准产业链短板领域，支持创业者围绕产业链锻长补短开展创业；突出“四新”经济领域，促进新的经济形态和模式不断涌现；关注大众创业领域，使每名创业者都有施展身手的舞台。

二是培育四类创业主体。对高层次科技人才团队，在各市天使基金投资支持基础上，省级统筹基金资金给予支持；鼓励科研人员兼职或离岗创业，赋予高校院所横向项目结余经费分配自主权；支持高校毕业生等青年创业，给予创业补贴、税收减免等支持；鼓励返乡人员创业，给予购置设备、租赁厂房、吸纳就业等补助。

三是搭建四大创业平台。建设高水平创业孵化平台，高质量打造“科大硅谷”等引领型创新创业平台，设立离岸科技企业孵化器；开辟大众创业孵化空间，政府投资开发创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生等群体；支持龙头企业创办专业孵化器，支持社会资本建设民营孵化基地；用好优质工业互联网平台，支持各市评选“产品+应用场景”解决方案。

四是完善四位一体培训体系。培育引进创业教育服务机构，认定省级创业研究院；丰富创业培训形式，实施“创业安徽训练营工程”；举办国际性创业安徽系列大赛；辅导企业加速成长，实施企业加速成长“千里马计划”，梯度培育高成长企业。

五是强化三种金融支持。设立天使基金群，支持各地建立天使投资风险补偿机制；引入风投创投机构，创新举办“黄山—企投家年会”；畅通多元融资渠道，鼓励银行投贷联动支持创业，建好用好“省综合金融服务”等平台，推进创业担保贷款线上办理，鼓励企业上市融资。

六是营造三维创业生态。优化创业服务，依托“皖事通办”平台设置创业安徽板块，举办创业安徽建设专题研修班；组织多元创业活动，举办“周六创业课”“双创”活动周，成立创业服务协会，遴选“创业安徽之星”；创建一批国家级创业型城市，开展“头部+生态”的产业标签建设和服务。

七是加强三重创业保障。加强组织领导，成立创业安徽行动领导小组及办公室，各市成立相应组织体系，各级财政加大资金投入力度；营造浓厚氛围，通过广播电视、网络平台等，打造大型创业服务类节目《创业在安徽》，讲好创业安徽故事；跟踪督导激励，建立创业安徽评价指标体系，对积极作为、成绩突出的市、县级人民政府和省直部门给予褒奖激励。