宣州区2021年国民经济和社会发展计划

执行情况及2022年计划（草案）

报告起草情况说明

区发改委

（2021年12月）

一、起草依据及过程

根据宣州区人民代表大会制度规定，我委认真梳理我区经济社会发展情况，起草《宣州区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划（草案）的报告》，《报告》经三轮书面征求意见，共收集建议21条，采纳20条。经区政府常务会议研究，现提请区委常委会审议。

二、主要内容

《报告》全文共一万余字，分两部分，第一部分，2021年计划执行情况：全区经济持续稳定发展，呈现稳中加固、稳中向好态势，主要指标均超过预期目标要求，为“十四五”开好局起好步提供了有力支撑。地区生产总值预计增长10.7%（两年平均增长8.3%）；一般公共预算收入增长8%以上，财政总收入突破50亿元；规上工业增加值同比增长14%以上（两年平均增长10.4%）；固定资产投资增长12%（两年平均增长7.6%）；服务业增加值增长8.8%（两年平均增长5.4%）；社会消费品零售总额增长20%（两年平均增长10.4%）；城乡人均可支配收入稳定增长。主要污染物排放量降低完成市定目标任务。内容分为五个方面：

（一）坚持发展为要，产业实力显著增强。首次确立“3+2”现代产业体系，工业经济提速增量。现代农业融合发展，农业生产总体稳定。消费市场持续回暖，现代服务业提档升级。

（二）坚持项目为王，发展动力持续注入。重大项目相继落地，双招双引成效显著。抓项目稳投资力度加大，重点项目加快推进。产业平台功能提升，平台承载力进一步增强。

（三）坚持开放创新，协同发展提质扩面。深度融入南京都市圈，毗邻地区加快一体化发展。深化重点领域改革，改革动能持续增强。创新驱动提速发展，发展后劲更加充足。

（四）坚持融合发展，城乡品质全面提升。加大基础设施建设投入，城乡基础设施更趋完善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴成效显著。贯彻落实“双碳”政策，绿色低碳发展扎实推进。

（五）坚持民生为先，人民福祉不断增进。民生投入持续加大，人民生活不断向好。社会事业加快发展，教育、养老、医疗、文化等公共服务质量提高。深化“法治宣州”“平安宣州”建设，社会治理水平提升。

第二部分，2022年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

初步建议2022年全区经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长9.5%左右；

——一般公共预算收入增长7%以上；

——规上工业增加值增长11%以上；

——固定资产投资增长12%以上；

——服务业增加值增长9%左右;

——社会消费品零售总额增长8.5%以上；

——城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步；

——单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。

实现上述发展目标，必须认真落实《政府工作报告》的各项部署，重点做好以下五个方面工作。

（一）聚焦转型升级，加快塑造产业新优势。促进工业提质扩量增效，强化工业支撑。促进消费转型升级，拓宽服务业发展路径。促进农业基础稳固，加快农业现代化步伐。

（二）聚焦项目突破，加快构筑发展新高地。紧扣“3+2”产业方向，加大双招双引力度。实施项目投资攻坚行动，全力推进项目提速。聚焦企业用工、资金、土地等要素，精准抓好要素保障。

（三）聚焦开放创新，加快激发内生新动能。推动高淳-宣州省际毗邻地区新型功能区建设细化成局，实现更高水平对外开放。继续实施高新技术企业三年培育行动计划，激发科技创新活力。扎实推进平台提质，完善园区功能配套。

（四）聚焦统筹协调，加快展现城乡新面貌。协调推进市、区重点工程，提高城镇化建设质量。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴。突出生态文明建设，推动绿色低碳循环发展。

（五）聚焦为民惠民，加快打造民生新样板。始终把民生保障当做头等大事，健全保障体系惠民。全面推进各项社会事业发展，优化公共服务利民。做好常态化疫情防控，维持社会稳定安民。