宣州区铸造行业高质量发展指导意见

 为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）和工信部、发改委、生态环境部三部委办公厅印发的《关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》（工信厅联装〔2019〕44号），进一步推动我区铸造行业布局优化、结构调整和转型升级，释放有效产能，现制定如下意见。

       一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为动力，加快推进铸造工业转型升级，促进质量效益全面提升。

二、基本原则

       （一）坚持创新发展、绿色发展。树立绿色、低碳、循环发展理念，淘汰、改造落后工艺(设备),提高铸造工艺技术水平和铸件品质,提高资源能源利用效率。

       （二）坚持市场主体、政策引导。强化市场配置资源的决定性作用，加强产业政策引导，加大技术改造投入，发挥经济、法律、行政等政策性措施调节和引导作用。

       （三）坚持分类指导、总量控制。按照“优化提升一批、规范整治一批、公告回收一批、引进发展一批”的思路，全面提升存量铸造产能水平，严禁新增铸造产能，实现铸造行业高质量发展。

三、工作目标

通过三个坚持，力争到2025年，宣州区铸造行业基本形成布局结构合理、技术装备先进、绿色发展突出的高质量发展格局。努力实现铸造行业从高耗能向低排放转变，从低水平、低效益向高科技、高附加值转变。

（一）绿色发展突出。通过提升的铸造企业在单位能耗、排放、清洁生产达到国家、行业标准，执行《排污许可证申请与核发技术规范》（金属铸造行业）、《铸造行业大气污染物排放限值》T/CFA030802-2--2017)标准要求。

（二）产业结构优化。通过兼并重组等形式，大力发展精密铸造、高端铸造企业，降低单一的传统黑色铸造企业占比。深化围绕现有产业薄弱环节，加大招商引资力度，打造全产业链。

（三）发展效益提高。鼓励企业走专精特新发展道路，形成特色板块。加快有色金属铸件、合金铸件发展速度，加速企业“机器换人”步伐。鼓励企业不断加大研发投入，延伸产业链条，推进精深加工，开发新产品。

（四）行业准入从严。贯彻落实国家、省关于铸造产能置换的政策文件，严禁新增铸造产能。优化空间布局，引导零散分布的企业入园发展。新增用地建设项目必须入园，其产品、工艺和装备必须达到国际先进或国内领先水平，并实施产能置换。鼓励现有企业实施“零新增土地”技改，通过“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置腾出的产能空间，优先配置高科技、高附加值的项目，承接企业必须实施技改升级，提高生产效率。

四、主要任务

（一）增强创新发展能力，优化提升一批。强化企业创新主体地位，引导铸造企业联合研究项目、联合开发新产品，打造“产学研”平台。对工业分类评价中被列为A类的铸造企业，鼓励其加大创新资源投入，支持其申报各类政策、项目，积极争创国家级创新平台，并在用能、用地等方面予以有限保障，积极引导其整合、重组、兼并其他类别的企业。以提高铸造技术水平为手段，以为各行业提供高端优质铸件尤其是关键铸件为战略目标，形成一批质量水平较高的规模化、专业化铸造企业。

（二）推进产业转型升级，规范整治一批。引导铸造企业瞄准高质量发展要求，深入挖掘本土铸造企业发展潜力，坚持“内培外引”。着力改造本土传统铸造业，由普通铸件生产向普通铸件与精密铸件生产并重转型，由单一铸件生产向单一铸件与成套设备生产并重转型，不断提高铸造企业的市场竞争力。大力支持企业进行技术改造，提高工艺、技术和装备水平，提高铸件质量和成品率，淘汰“高污染、高消耗、低效率”的落后工艺和装备，提高生产过程的机械化和自动化程度，支持企业进行节能降耗和资源综合利用改造，减少能源、材料消耗和污染物排放。

（三）倒逼落后产能退出，公告回收一批。根据相关政策和绿色发展要求，无法通过转型升级完成规范整治的项目，用政策倒逼规模小、结构散、污染较重的铸造企业有序退出。对停产企业限期整改复产，不能按期完成复产整改的，由企业或属地申请，区经信局、区发改委、区生态环境分局三部门联合行文上报市经信局、市发改委、市生态环境局公告退出产能。

（四）落实产能置换政策，引进发展一批。引导企业间自愿、平等、诚信、真实地通过市场手段开展产能置换指标交易，严格按照《安徽省铸造产能置换管理实施办法（暂行）》落实新项目铸造产能置换，严禁新增铸造产能。鼓励引进精密铸造、高端铸造、铝压铸等有色铸造轻量化类项目，原则上严禁新增用地的铸铁、铸钢等黑色传统铸造项目。新建项目要求按照《铸造企业规范条件》建设，项目达产后所释放产能要与置换的产能对等，如不能满足，对富余的铸造产能，项目业主单位无条件配合做好产能退出事宜，作为签约项目的约束性条件。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立宣州区铸造行业高质量发展领导小组，由区政府分管负责人任组长，区经信局负责人任副组长，区直相关部门和有关乡镇等单位主要负责人为成员，全面负责铸造行业高质量发展的指导工作。领导小组办公室设在区经信局，负责定期调研、及时协调，加强与铸造协会、中机院等单位专家合作，帮助企业解决存在的问题。

（二）      强化责任落实。有关乡镇要落实属地管理责任，指导辖区企业对照指导意见加快转型升级，督促确需整治的企业制定整治方案上报领导小组，抓好整治措施落实。区经信局负责组织专家，对企业整改方案和整治成效进行审核，并会同其他部门对企业进行现场验收。区生态环境分局负责督促企业完成环保验收，指导企业优化提升、规范整治、及时办理环评等手续，加强铸造企业污染排放监测，依法严厉打击环境违法违规行为企业。对于公告退出的产能，区经信、发改、生态环境分局要按职责做好审核工作。市场监管、应急管理、供电等部门按职责配合做好铸造企业整治提升工作。

（三）强化舆论宣传。加强政策解读和宣贯，运用政策激励、亩均效益评价运用等措施，支持鼓励企业加大智能制造、设备升级、科技创新、环保达标等方面投入。广泛宣传铸造行业高质量发展的好经验好做法，形成良好的舆论环境。