《宣州区2022年烟叶生产工作意见》

政策解读

 

一、背景依据

当前我区烟叶产业正处于重要转型的关键时期，面临新的发展机遇与挑战，为深入推进我区现代烟草农业建设，进一步彰显“焦甜香”特色烟叶风格，加快完善产业体系，释放发展新活力，努力实现烟草产业高质量发展，制定了本工作意见。

二、制定意义和总体考虑

紧紧围绕区委区政府“两强一增”行动方案，在目标、政策、措施等方面，提出了一系列措施有力、针对性强、导向明确的意见，对推进我区烟草产业高质量发展、加大新型经营主体建设扶持力度，促进烟农增收具有重要的指导意义。

三、出台的目的

为进一步提升宣州区烟叶产业现代化水平，扎实推动“十四五”期间烟叶开好局、起好步，确保烟叶产业高质量发展。

四、起草过程

（一）起草初稿。2021年12月，开展烟叶高质量发展“大走访大调研”活动，区烟草产业发展中心起草《宣州区2022年烟叶生产工作意见》（讨论稿）。

（二）征求意见。2月份，多轮征求皖南烟叶公司、区财政局、区农业农村局、各乡镇、街道等意见。

（三）合法性审查。3月中旬，通过司法局合法性、合规性审查，财政局、人社局等部门审核并针对有关意见进一步修改完善。

（四）成文发布。经2022年3月28日区政府专题会议研究同意后予以发布。

五、目标任务

2022年计划种烟7.5万亩左右，产干烟18.5万担，上等烟比例达68%,烟叶总产值2.7亿元以上，实现烟叶税6000万元以上。培育种烟家庭农场150亩左右,新增50户，户均种烟规模突破100亩，户均种烟收入40万元以上。持续巩固烟稻1:1隔年轮作模式，争取1:1烟稻隔年轮作户达标率达78%。入社率、服务覆盖面均达60%。

六、主要内容

（一）扶持政策

　2022年继续对烟农进行扶持。具体扶持项目如下：1.按实栽种烟面积100元/亩对烟农进行补贴。2.对烟农自行缴纳金额最高予以50%补贴，种烟面积150亩以下补贴不超过200元/户，150亩以上补贴不超过300元/户。3.对参与合作社服务的烟农，经合作社考核合格后在1:1烟稻轮作面积范围内按平均50元/亩标准补贴，按户分档兑现。4.给予烟叶生产贷款贴息补助，种烟面积150亩以上（按最高贷款金额每亩1800元）的贴息20%，150亩以下的贴息15%。5.对整村土地长期流转，实施1:1烟稻隔年轮作达标的烟农，予以轮作面积不高于50元/亩的补贴。

2022年继续实行对乡（镇）、村种植奖补政策。具体如下：1.对成绩优异的乡镇街道、村、合作社和示范户进行考核奖补（见附件一）。2.鼓励千亩以上村成立烟叶水稻种植专业合作社。对按要求开展服务的合作社，对其服务面积按5元/亩标准予以工作奖补。3..鼓励乡镇街道对废旧烟膜集中统一回收，经考核合格后给予5元/亩补贴。4.按35元/亩（种烟面积）标准提取烟叶生产保险补贴资金，按5元/亩标准提取管护资金。5.提取烟叶税的30%分配到乡镇街道，乡镇街道按半数奖励到村，其中提取不低于20%资金用于基础设施管护。6.提取烟叶税的5%用于烟叶生产考核。7.提取15元/亩给与干部奖励，对千亩村村干部另外给予2元/亩的奖励。8.对新建烤房发展烟叶面积的乡镇街道村新增返税部分，由乡镇街道结合本地实际统筹安排使用。

（二）主要措施

以党的十九届六中全会为契机，积极争取上级烟叶种植计划向我区倾斜；定期开展综合知识培训，培育科技示范户，支持合作社为烟农提供优质服务；推进1：1烟稻隔年轮作新型种植模式，鼓励特色种养及农副产品深加工，促进烟农增收、产业增效。持续强化基础设施建设，提升烟农满意度；推进烟叶生产保险机制，为加快构建烟叶产业新发展格局提供强有力支撑； 加大与国内一流大学、科研院（所）、有关龙头企业合作；保护好烟区生态环境，促进绿色发展；以党建引领，抓好干部队伍和人才队伍建设，提高区、乡、村抓烟干部尤其是烟农生产技术及经营管理水平；持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；

（三）创新举措

烟草生产保险市场化正式实行；引导烟农自行缴纳养老保险。

（四）保障措施

继续将烟叶生产发展纳入区委、区政府综合目标管理考核，切实把现代烟草农业发展抓紧、抓实、抓出实效。

 

解读机关：宣州区烟草产业发展中心

解读人：丁美荣

联系方式：13856398019

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一

对成绩优异的乡镇街道奖补政策

 

对先进村、合作社奖补政策

 

对优秀科技示范户、先进单位、烟叶生产先进个人奖补政策