宣州区自然资源和规划局2021年法治建设工作情况报告

为深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省委、市委和区委关于法治建设工作要求，现将2021年度法治建设工作情况报告如下：

一、 认真学习宣传贯彻习近平法治思想

为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动法治政府建设第一责任人职责落地生效，我局制定了学习宣传贯彻习近平法治思想学习计划，通过《民法典》及《宪法》专题讲座、法律知识培训班、党史学习教育、党委理论中心组学习等学习方式，不断深化法治宣传教育。

二、推进法治政府建设、规范行政权力运行

为全面落实法治政府建设的目标和任务，进一步推进依法行政，我局高度重视，把法治政府建设工作作为局党委一项重要工作来抓。成立了依法行政工作领导小组，将法治工作纳入每月重点工作计划内容，定期研判法治政府建设工作中出现的重大问题。

1、开展行政执法公示工作。根据要求做好行政权力权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整和完善,并及时对外公布，接受群众监督，确保部门行政职能、权力、责任配置相一致。开展了“双公示”工作，及时通过网站向社会公布，并定期根据法律法规的修订和机构改革职能调整情况进行动态调整。

2、落实行政执法全过程记录制度。为认真落实行政执法全过程记录制度，我局统一配置行政执法记录仪34部，配备到各基层站所和一线执法人员。为加强行政执法动态巡查工作，各基层站所配备执法巡查手机1部，要求在立案、调查、取证、审查、等环节要有文字或影像记录，档案归类完整规范。

3、推行重大行政执法决定法制审核制度。制定了自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核制度，编制了重大行政执法决定法制审核流程图和法制审核目录清单，并严格按照制度执行。积极开展行政处罚质量提升年活动, 严格落实行政处罚案件案件会审和听证工作，开展自然资源执法案卷质量和典型案例评析工作,规范自然资源规划执法行为,提升办案质量,推动严格规范公正文明执法。

4、建立自然资源规划市场失信行为惩戒清单和自然资源市场信用体系建设。深入推进“双随机、一公开”监管，加强对行政许可、行政处罚等事项的监督管理,促进依法行政。

5、全面开展行政规范性文件清理，完善规范性文件合法性审核和备案制度。共清理行政规范性文件4件，其中废止3件，保留1件。

6、依法认真做好行政应诉答辩和举证工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件，积极履行行政复议决定和人民法院的生效判决。办理行政复议及诉讼案件12件。

三、深入推进法治宣传教育，营造良好自然资源规划法治环境

为全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定2021年度法治宣传教育工作要点，编制年度普法责任清单并向社会公布,严格按照清单履行普法责任。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日、“12.4”宪法日、“湿地日”、“爱鸟周”等，广泛开展群众性普法宣传。开展了《宪法》《民法典》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》《森林法》《矿产资源管理法》等重点法律法规的宣传。组织开展“入户走访送法进家庭”、“联点共建送法进社区”、“路段巡查街头法治宣传”等主题活动,有效提升法治宣传教育工作的群众参与率、知晓率。认真总结“七五”普法成效和经验,启动编制全区自然资源“八五”普法规划,将习近平法治思想列入“八五”普法规划。积极开展“机关学法月”活动，促进机关干部职工学法、懂法、用法。坚持领导干部带头学《宪法》，开展领导干部学宪法测试，做到主要负责人年度述职述法。

 四、持续优化营商环境、认真开展为民办实事活动

1、推进重点领域简政放权。为优化法治营商环境，我局认真梳理责权事项,全面优化审批服务流程，捋清行政责权。通过授权委托书形式,委托开发园区和乡镇自然所人员直接受理自然资源和规划领域87项行政事项,实现“一网进出、“一站式办理抓好审批环节“瘦身推进原国土部门和原规划部门审批事项“多审合一”,实现了“建设项目选址”和“建设项目用地预审”“两审”合一,“建设用地规划许可证”和“建设用地批准书”“两证合一建设用地审批、城乡规划许可、规划核实等多项测绘业“多测合一、多验合一”,优化审批环节，为企业和个人提供优质、高效、便民服务。

2、加强“窗口”服务建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，立足企业和群众需求，提升服务意识。行政审批窗口积极推行证明事项告知承诺制，经梳理将人工繁育保护野生动物审核、林木采伐行政许可两项宣州区人民政府办公室事项纳入证明事项告知承诺制服务内容，制定了服务事项清单目录。不动产登记窗口集中开展不动产登记“办证难 难办证”问题，为民排忧解难。

3、开展领导干部接访和带案下访，认真接待群众来信来访，全面排查化解矛盾纠纷，积极开展信访积案专项工作攻坚年行动，依法有效化解社会矛盾纠纷。

4、开展“我为群众办实事”实践活动。在为企业用地、矿山地质环境恢复治理，建设工程规划、土地整治、美丽乡村建设等方面积极投身办实事实践活动。积极发挥党员、志愿者参加文明创建路段巡查、社区共建等志愿服务。

五、开展行业领域依法整治，推进法治社会建设

1、持续开展自然资源规划（林业）领域突出问题整治

针对自然资源规划（林业）领域矿产资源开发利用、集体土地使用、卫片执法等方面存在的问题，重点整治以下四类问题：一是无证开采、越界开采、破坏性开采等突出问题。二是非法占地、破坏农用地违法建设和非法买卖、转让集体土地等违法违规行为。三是违法占用林地，非法采伐林木，破坏野生动植物资源等问题。四是有案不查、查处不严、处罚落实不到位以罚代刑等执法不严问题。

2、强化平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争

为加强自然资源和规划领域系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，制定了《常态化开展自然资源和规划（林业）领域专项整治实施方案》。为加强行政与司法有效衔接，与宣城市公安局宣州分局联合印发《关于加强自然资源行政执法和刑事司法衔接工作的通知》，建立联络员机制、联席会商机制、提前介入机制、联合执法机制等长效机制，常态化开展扫黑除恶工作。

3、依法行政，严厉打击自然资源领和规划违法违规行为

加强执法监察动态巡查，通过卫片执法、信访举报、日常监督等途径，广泛摸排线索。建立“早发现、早制止、早查处”工作机制，加强自然资源执法平台监管、严格依法行政。截止目前，共发现自然资源违法线索38件，已立案26件，行政处罚14件，有力打击自然资源和规划领域违法违规行为，有效提升了群众的安全感和满意度。