各乡镇（街道）民政所：

根据宣州区扶贫开发领导小组《宣州区2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案》(宣区扶组〔2020〕29号）和宣城市民政局《关于开展2020年民政领域脱贫攻坚“秋季攻势”活动的通知》（宣民社救〔2020〕11号）文件要求，结合民政工作实际，8至10月接续开展我区民政领域脱贫攻坚“秋季攻势”，具体活动内容如下：

一、活动时间

    2020年8月至10月

二、活动内容

（一）深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神。全区民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于脱贫攻坚的重要指示批示精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会精神实质和核心要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记考察安徽重要讲话精神上来。及时安排入脑入心、特色鲜明的学习活动。

(二）继续抓实抓牢民政兜底保障工作。一是加强监测预警，继续做好摸排救助工作，关注监测户和返贫风险高的人口、低收入困难人群和贫困边缘人口以及受灾困难群众、退捕渔民的基本生活状况，当前要重点盯紧重病重残、监测户、边缘户、脱贫不稳定户、因疫因灾致贫返贫家庭和个人，要继续定期开展信息比对，健全完善检测预警机制，确保全部符合低保、特困供养对象全部纳入兜底保障范围。二是对无法外出务工、经营、就业导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，凡符合低保、特困供养条件的，全部纳入保障范围。三是严格落实就业成本扣减、低保渐退等帮扶措施，巩固提升兜底保障成果。四是健全部门协调机制，充分发挥困难群众联席会议制度作用，统筹推进兜底脱贫和乡村振兴有效衔接。

（三）强化特困供养人员照料及机构兜底保障能力建设。继续实施全国养老院服务质量提升专门行动，推进养老机构管理和服务质量提升。及时调度城乡“养老三级”中心建设，着力提高特困供养人员照护及机构运维水平，提高床位利用率，推进落实护理型床位达到50%以上的要求，推进区域失能半失能特护中心（设在水阳敬老院）建设，完成市交办的到2020年特困供养服务设施覆盖率达到40%的任务。实施招投标，启动农村低收入老年人居家养老购买服务项目。做好有集中供养意愿生活不能自理的特困供养人员的应养尽养工作。完善分散特困供养人员走访记录、委托照料服务协议等，动态掌握分散特困供养人员集中供养意愿。

（四）主动发现，加大临时救助工作力度。启动主动发现机制。对因疫因灾造成生活困难的群众以及生活困难退捕渔民等，积极主动开展临时救助；对于急难型临时救助，实行“小金额先行救助”，事后补充完善资料；对于支出型临时救助，按照审核审批程序办理。可采取“跟进救助”“一次审批、分阶段救助”等方式，增强救助时效性。特殊困难群众启动区级困难群众基本生活保障工作协调机制进行“一事一议”审批。对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员、未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。

（五）切实加大特殊困难群体关爱帮扶力度。加强供养特困人员照料服务和低收入老人、孤儿基本生活，逐步转变低收入养老服务补贴服务方式，以政府购买服务的方式实施，通过城市带动农村逐步实现城乡一体化。加大对孤儿、事实无人抚养儿童的摸排和走访力度，及时将符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童纳入保障体系，按月足额发放孤儿基本生活保障经费，做到应保尽保，全力兜牢孤儿、事实无人抚养儿童民生底线。配合市民政局做好“温馨儿童之家”选址等工作，做好困境儿童保护和留守儿童政策进村（社区）活动。

（六）积极参与扶贫日活动。以开展扶贫日活动为契机，着力突出民政领域决战决胜脱贫攻坚职责和工作成果宣传，广泛利用新闻网站、微信公众号等新媒体平台，提高政策知晓率，增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力，为打赢打好民政领域脱贫攻坚战营造浓厚社会氛围、凝聚强大攻坚合力。

（七）积极推动消费扶贫行动。组织动员有条件的社会组织、爱心人士等社会力量参与消费扶贫，通过订单采购、消费来自贫困村和贫困人口的扶贫产品与服务，帮助贫困群众增收脱贫。鼓励民政系统工会组织按规定组织开展职工购买扶贫消费产品。组织开展采购县域结对帮扶县舒城县的扶贫农副产品。

（八）加强业务工作指导。相关业务科室要加强工作督促指导，按《宣州区关于社会救助兜底脱贫调研督查有关工作通知》要求，对督导中现的问题限期整改，确保年度各项目标任务完成。组织开展一次对乡镇民政干部及村（社区）民政专干的业务培训，重点强化近期中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》以及省民政厅、省扶贫办印发的《困难群众兜底生活保障政策指引》中的新要求、新规定的学习宣传和培训。计划组织召开一次“两残”补贴政策专题业务培训会。

三、活动要求

（一）强化组织领导。进一步提高政治站位，做到守土有责、守土尽责。对照标年度目标，对照职责分工，集中精力推动各项民政兜底政策措施落地见效。

（二）警惕松劲懈怠。严防松劲懈怠厌倦情绪，层层传导压力、压实责任，始终保持目标不变、靶心不散、频道不换，不获全胜决不收兵。严防畏难情绪，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升履职能力和工作水平，坚定必胜信心和决心。严防盲目乐观情绪，组织民政干部众志成城、顽强奋斗，决战决胜脱贫攻坚，确保质量成色经得起历史和实践检验。

（三）认真做好工作总结。对照活动方案认真总结好经验、挖掘好典型，并及时报送“秋季攻势”活动开展情况。