2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为持续巩固深化整改成果，全面补齐短板弱项，全面提升脱贫攻坚质量，确保全市如期打赢脱贫攻坚收官之战，制定本实施意见。

    一、工作目标

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时跟进学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和最新重要指示批示精神，把打赢脱贫攻坚决胜战作为当前突出而紧迫的重要政治任务，瞄准短板弱项，持之以恒抓好问题整改、巩固提升，确保所有问题“见底清零”，整改工作质量过硬。继续保持攻坚势头不松、力度不减、标准不降，集中优势力量、发起最后总攻，以更大决心打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保实现市委确定的“做好‘总答卷’，考好‘毕业考’，取得‘好’成绩”的工作目标；各县区都要争先进位，1个县区力争进入前10名，其他县区力争进入全省前20名。

二、工作内容

（一）持续巩固深化整改成果。系统总结运用整改工作中的好做法、好经验，不断巩固深化整改成果，防止问题反弹反复，在6月底之前做到“五个所有”。一是脱贫攻坚“十大工程”等各项政策、年初制定的到村到户到人帮扶等所有措施6月底前落实到位；二是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等所有反馈问题6月底之前全部整改到位；三是村户资料等基层基础工作所有问题6月底前全部整改到位；四是所有资金项目6月底前基本完工，特别是“两不愁三保障”和饮水安全问题6月底前必须全部解决；五是全市年度239户、606人未脱贫人口6月底前基本达到脱贫标准。（责任单位：市委脱贫攻坚整改领导小组成员单位，各县区党委、政府）

（二）强力推进重点工作。坚持以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，以更大力度推进各项重点工作，做到“十个全面”。

1.全面降低疫情影响。持续巩固扶贫车间、扶贫龙头企业复工复产成果，进一步加大支持力度，提高带贫比例，持续跟踪问效，切实做好生产销售服务保障。对效益好、带动力强、有扩产需求和增产能力的达产企业，帮助企业扩大生产规模，增强企业持续带贫增收能力。抓好农畜产品产销对接，进一步拓宽销售渠道，增加贫困户销售收入。（责任单位：市农业农村局、市人社局、市商务局、市扶贫局，各县区党委、政府）

2.全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板。持续开展贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全问题排查核查，全面查漏补缺，加强动态监测，对发现的问题立行立改、动态清零、不留死角。（责任单位：市教体局、市水利局、市住建局、市卫健委、市医保局，各县区党委、政府）

3.全面夯实基层基础工作。按照“村基层、户重点”原则，持续夯实基层基础，彻底解决我市脱贫攻坚基础工作薄弱、软件资料薄弱的问题，确保全市基层基础工作全面过得硬。（责任单位：市扶贫局，各县区党委、政府）

4.全面推进产业扶贫提质提效。大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，积极引进和培育带贫效果好的新型经营主体，推动建立完善紧密型利益联结机制。规范扶贫产业项目以奖代补工作，扎实推进特色种养业扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市文旅局、市财政局，各县区党委、政府）

5.全面推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫模式，加大就业帮扶工作力度，巩固就业扶贫成果。加强技能培训，提高生产技能，支持贫困群众外出务工，鼓励就近就业和居家就业。对已外出务工就业贫困劳动者，掌握就业动态、及时跟进服务措施。（责任单位：市人社局，各县区党委、政府）

6.全面推进扶贫小额信贷。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，对有发展生产意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户应贷尽贷。切实防范扶贫小额信贷逾期风险，建立扶贫小额信贷长效机制，保持政策连续性、稳定性。（责任单位：市金融监管局、市扶贫局、宣城银保监分局、市人民银行，各县区党委、政府）

7.全面落实光伏扶贫政策。坚持“应开发尽开发、能上岗尽上岗”的原则，做到“因事设岗”“一人一岗”“岗实相符”。建立完善光伏扶贫公益岗位台账和动态调整机制，切实规范光伏扶贫公益岗位管理。加强村级光伏扶贫电站智能运维管理，规范光伏扶贫收益分配，确保光伏扶贫持续稳定发挥效益。（责任单位：市发改委、市扶贫局，各县区党委、政府）

8.全面推进项目资金管理。规范财政扶贫资金的使用，明确资金使用程序和范围。发挥财政扶贫资金动态监控平台的作用，保证扶贫项目资金支出进度，提升扶贫资金使用效益。严格落实扶贫资金项目公告公示制度，严肃查处扶贫资金违法违纪行为。（责任单位：市财政局、市扶贫局，各县区党委、政府）

9.全面巩固脱贫成果。扎实巩固36749户、77486人已脱贫成果，精准帮扶1606户、4004人边缘群体和48户、93人脱贫监测户。着力防范各类风险，突出“自然灾害，市场波动、带动断链、失业、家庭变故”等5大类风险，细化实化举措，严防返贫致贫。（责任单位：市扶贫局、市农业农村局、市商务局、市人社局、市应急管理局、市财政局、市人社局，各县区党委、政府）

10.全面抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。要切实保障政策稳定，严格落实“四个不摘”要求，对退出的贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定。持续加强农村基础设施建设和基本公共服务建设，抓好农村人居环境整治“三年行动”收官之年各项工作，着力改善农村的生产生活条件。结合谋划“十四五”工作，把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，积极探索接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的方法路径，确保平滑过渡。（责任单位：市农业农村局、市扶贫局、市发改委，各县区党委、政府）

（三）认真做好脱贫攻坚普查。统筹推进脱贫攻坚整改与普查工作，将市脱普办纳入“一办三组”集中办公，相关人员从“一办一组”现有人员、市脱普领导小组成员单位中整合、抽调。抓紧组建精干、高效的普查队伍，加强普查人员选调与培训，确保普查人员全面准确掌握各项工作要求和普查指标。强化普查工作质量管理，制定完善普查方案，抓紧完善资料数据，建立健全通报、调度机制，及时查漏补缺，确保普查结果真实可靠，确保经得起历史和人民检验。打好“夏季攻势”，集中时间、集中力量、集中精力开展基层基础夯实、扶贫政策落实、帮扶干部走访成效提升专项行动，为做好脱贫攻坚普查工作奠定坚实基础。（责任单位：市城调队、市扶贫局，各县区党委、政府）

（四）营造脱贫攻坚浓厚氛围。全面总结建档立卡以来的脱贫攻坚进展情况及成效，提炼重要成果和典型案例，充分利用报纸、广播电视及网站、“两微一端”等媒体平台，宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及国家、省市脱贫攻坚相关政策，宣传脱贫攻坚一线打动人心的鲜活故事、生动案例，展示脱贫攻坚伟大实践。坚持扶贫同扶志扶智相结合，发挥典型示范作用，持续广泛开展脱贫攻坚政策宣讲，以宣讲促进贫困户树立敢脱贫、要脱贫的信念和信心。持续推动涉贫舆情处置。高度关注涉及贫困群众的民生大事，加强对涉贫负面舆情的引导和管控，积极稳妥应对扶贫工作相关舆情，做好涉贫舆情监测处置，及时回应社会关切。提前谋划“10·17”全国扶贫日系列宣传活动，在全市营造共同关注、支持和参与脱贫攻坚的浓厚社会氛围。（责任单位：市委宣传部、市扶贫局，各县区党委、政府）

三、工作要求

（一）强化责任落实。严格落实各级党委（党组）书记第一责任人责任，强化“一把手抓一把手”工作机制，其他班子成员落实分管领域整改责任。市委整改办按照“三不三结合”原则，做到整改机构不撤、人员不减、工作不断，坚持将整改工作与巩固提升脱贫质量、成色相结合、与脱贫攻坚普查相结合、与重点业务工作相结合，常态化推动各类问题整改。各县区参照做好相关工作安排。坚持“谁牵头、谁负责”原则，压实扶贫部门、行业部门责任。强化乡、村两级具体落实责任，充分发挥村“两委”班子的主体作用、驻村扶贫工作队的帮扶作用，形成横向到边、纵向到底的责任体系和工作合力。

（二）强化调度推进。进一步完善市委领导小组组长调度、市领导联系县区督导调度、牵头单位对口调度等工作机制，以更大力度巩固扩大整改成果。坚持问题导向，聚焦突出问题和薄弱环节，在一线发现问题、一线调度指导、一线推动解决，切实帮助基层抓好工作落实。统筹整合各级各部门脱贫攻坚指导调度，确保取得实效，防止走形式、走过场，防止增加基层不必要的负担。

（三）强化督查巡察。坚持把督查、巡察工作贯彻脱贫攻坚全过程，边督边改、边巡边改，对发现的扶贫领域贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不用心不尽力、履职尽责不担当不作为等问题，按照有关规定严肃追责问题，以严明的纪律推动责任落实。同时关心关爱基层扶贫干部，注重培养使用实绩突出的优秀干部，激励担当作为。

（四）强化作风转变。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，纵深推进深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。认真落实国务院扶贫办《关于脱贫攻坚收官之年克服形式主义官僚主义问题的通知》，坚决做到“六个防止”。始终保持昂扬奋进的精神状态，下大力气解决贫困群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提升群众获得感和满意度。