《宣州区根治拖欠农民工工资工作领导小组2020年工作要点》(宣区治欠组[2020]2号，以下简称《要点》）已于2020年8月3日印发，现解读如下：

问：请您介绍一下《要点》的制定背景和依据？

区劳动监察科科长谭林义：今年1月，国务院正式颁布《保障农民工工资支付条例》(中华人民共和国国务院令第724号)，借此，农民工工资支付有了行政法规层面的保障。此外，根据《关于在工程建设领域推行农民工工资支付银行保函的指导意见》（皖人社秘〔2020〕36号）等文件规定，解决好拖欠农民工工资问题。

问：《要点》的制定意义和总体考虑是什么？

区劳动监察科科长谭林义：为全面贯彻实施国务院《保障农民工工资支付条例》，确保《保障农民工工资支付条例》宣传贯彻落到实处。聚焦工程建设领域拖欠农民工工资问题，结合我区实际，制定本工作要点。

问：《要点》的研判和起草过程是什么？

《要点》起草过程遵循以下思路：强化《保障农民工工资支付条例》宣传，夯实部门监管责任；依法全面落实农民工实名制管理、工资专用账户管理、维权信息告示牌等工程建设领域工资支付保障制度；强化体系建设，组织开展各类专项整治行动；加强日常监察执法，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，完善应急处置机制。

问：《要点》的工作目标是什么？

区劳动监察科科长谭林义：坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥领导小组成员单位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，实现工程建设领域欠薪形势明显好转，推动拖欠农民工工资问题得到有效解决。

问：《要点》的具体内容是什么？

区劳动监察科科长谭林义：一是强化《条例》宣传培训，进一步规范工程建设市场秩序，落实部门监管责任，继续加大对工程建设领域市场秩序的整顿力度，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。加强对新开工项目建设资金安排的监管，全面落实工程款支付担保制度，着力解决工程款拖欠问题。加强政府投资项目审批管理和政府投资资金预算管理，按规定及时安排、及时足额拨付政府投资项目资金，防止因拖欠工程款导致欠薪问题。建立清理拖欠民营企业中小企业账款工作与根治拖欠农民工工资工作的协调联动机制。对发现存在因拖欠账款导致拖欠农民工工资的，在清偿账款中优先清偿所拖欠的农民工工资。二是强化制度落实，依法全面落实农民工实名制管理、工资专用账户管理、维权信息告示牌等工程建设领域工资支付保障制度，实现在建工程项目全覆盖，规范工资支付秩序。推行分包单位委托施工总承包单位通过银行代发工资制度。完善工资保证金制度，在全区工程建设领域推行银行保函方式缴存农民工工资保证金。指导、督促所监管国有企业加强农民工用工管理，全面落实各项工资支付保障制度，带头解决好拖欠农民工工资问题。实现工资支付监控信息向市级集中，并与工程建设领域各行业建筑工人实名制系统实现数据共享。三是开展专项整治行动，组织开展保障农民工工资支付夏季专项行动和根治拖欠农民工工资冬季专项行动，继续推动实现政府投资项目和国企项目欠薪案件阶段性清零。加强工资支付信用体系建设。加大重大欠薪行为社会公布力度，适时公布重大欠薪违法行为。完善拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理制度，指导各地开展失信联合惩戒对象名单认定工作；及时将失信联合惩戒对象名单信息共享至宣城公共信用信息共享服务平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规开展失信联合惩戒。工程建设领域行业主管部门将拖欠农民工工资情节严重的，或者造成严重不良社会影响的作为严重失信行为纳入本行业、本领域的信用评价体系，进行记录公告，依法依规采取惩戒措施。四是强化执法力度，进一步畅通举报投诉渠道，指导各乡镇人民政府、街道办事处和其他有关部门公开举报投诉电话、网站等渠道，落实首问负责制，推进严格、公正、规范、文明执法。采取“双随机、一公开”监管方式，综合运用日常巡查、专项执法、联合执法等执法方式，加大日常监督检查力度。严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。加强对农民工的法律援助和公共法律服务，依法开展工会法律监督。继续做好“农民工欠薪求助绿色通道”的咨询服务。组织律师志愿者帮助农民工解决工资拖欠争议，为农民工提供优质、高效的公益法律服务。

问：《要点》的创新举措是什么？

采取“双随机、一公开”监管方式，综合运用日常巡查、专项执法、联合执法等执法方式，加大日常监督检查力度。工程建设领域行业主管部门将拖欠农民工工资情节严重的，或者造成严重不良社会影响的作为严重失信行为纳入本行业、本领域的信用评价体系，进行记录公告，依法依规采取惩戒措施。

问：《要点》的保障措施是什么？

（一）明确责任。进一步细化分解领导小组各成员单位责任，按照责任分工抓好落实，确保《要点》落实到位、责任落实到人。

（二）监督落实。建立健全目标责任制，实行任务分解管理，加强统筹协调，组织对任务推进落实情况进行督办检查，视情况组织实地督查，对工作落实不到位的，按有关规定严格问责。

问：请您介绍一下下一步工作考虑。

进一步强化劳动保障监察“网格化”建设，依托网格管理员加强对辖区内劳动保障行为监管。加强行政执法装备配备工作，充实基层劳动保障监察执法力量，提升劳动保障监察执法能力。