【摘要】一年来，在区委、区政府的坚强领导下，宣州区数据资源管理局按照“一主两翼”（以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，深入推进项目建设与数据资源管理）、“三个一”（塑造一种文化，锻造一支队伍，成就一段事业）工作目标和要求，着力增强“三种力量”（引领力、战斗力、凝聚力），取得一定成效。

在全省率先建成了网上中介超市，其做法被省委改革办形成《信息专报》推荐至中央，取得的工作成效被安徽日报、宣城日报等省市区各级主流媒体广泛宣传。获得安徽省“职工职业道德建设标兵单位”（全市唯一家机关单位获得此项荣誉）。团支部被评为市级优秀青年文明号，成为宣州区5个获此荣誉的基层团组织之一。在文明创建工作中，被公示为省级文明单位。

一、2019年工作开展情况

（一）坚持党建引领，从严落实管党治党主体责任

1、推进党的政治建设，不断培养党员意识形态。一是学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神，及中央、省、市、区委关于意识形态工作的重大决策部署情况。二是制定2019年党组理论学习中心组学习计划，并严格执行。

2、深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市区安排部署，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，不划阶段、不分环节，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要措施衔接起来，整体推进。

3、推进学习型机关建设，不断提升党员综合素质。一是继续深化干部教育学习。二是利用“学习强国”学习平台，加强干部自学。

4、加强组织标准化建设，不断夯实党建工作基础。一是撤销原公管局、宣州区人民政府办公室中心党支部，成立了数据资源管理局党支部，选举产生新一届支委会班子。二是认真执行组织生活制度。三是认真做好党员“红黄榜”工作。四是发展党员规范化。

5、加强惩防体系构建，不断推进机关作风转变。一是扎实抓好“严规矩、强监督、转作风”专项行动。二是深入开展“三查三问”集中整治工作。

（二）坚持以项目建设为抓手，着力优化我区营商环境

1、开展项目申请报告编制。一是做好过渡期工作。确定了两家口碑较好、在区内承接业务较多的工程咨询机构为过渡期服务单位，承接当前项目申请报告编制工作。二是统一标准模板。制定了纲要、统一了模板、精简了内容，对平均投资强度、单位面积创税额、达产时间等情况明显违背逻辑的进行了调整。三是规范前期项目。针对9月份之前已编好拟上会的项目安排中介机构重新进行审核。截止10月底，为39个投资项目开展了项目备案申请报告编制对接工作。

2、推进模拟审批。一是强化流程再造，开辟审批提速通道。以“提前介入、平行推进、垂直衔接、及时转换”为原则，突出审批流程再造，提高审批效率。二是强化要素保障，构建审批工作体系。制定了《宣州区重大投资项目模拟审批试行办法》，在宣州区人民政府办公室大厅专门设立模拟审批专窗（发改委窗口），采取“一窗受理、要素共享、交叉审批”；在全区选取27名专职帮办员，为企业提供无偿帮办。开展2019年度模拟审批帮办员业务培训会，组织帮办员到职能审批窗口实习，开展网上流程业务培训，建设项目模拟审批系统，共享审批数据资源、实时跟踪项目办理、动态监督审批效能。该系统于今年8月1日完成验收。三是强化制度落实，提升审批服务质量。建立中介服务代办制、重点项目推进制、淘汰项目退出制、审批内容呈报制及项目推进督导制5项工作制度，力推模拟审批工作取得实效。四是强化考核督查，激发审批改革动力。出台《关于进一步加强和规范宣州区项目帮办员服务工作的意见》，加大对帮办员考核力度。对模拟审批推进情况进行跟踪督查。

3、加强公共资源交易监督管理。一是紧紧围绕服务地方经济发展大局这一主线，不断强化监管，增强交易活动透明度和交易结果公信力。有效实现政府“有形之手”与市场“无形之手”的合作共赢，发挥了公共资源交易监管在社会经济发展中“工程建设总开关”、“财政支出节流阀”、“市场秩序净化器”、“干部廉政防火墙”的作用。净化公共资源交易环境，构建“四最”营商环境。二是强化标后监管，确保工程顺利实施。实施“两场联动”，定期和不定期组织相关部门开展在建工程现场巡查。1-10月份，区公管局牵头组织对32个项目的41家施工（监理）中标企业的项目经理（总监理工程师）进行了约谈和书面履约承诺,其中施工单位32家，监理单位9家；对水利、交通、美丽乡村建设、市政道路改造等25个在建项目进行了55次现场巡查，共下达13份督办函，对存在违规行为的46家企业，分别给予约谈、扣除违约金、记录不良行为以及限制市场准入等处理；对因客观原因确需进行工程变更的6个工程建设项目的6项单次变更进行了审查（批），预计增加造价76.21万元。此外，对区审计局移交的市中心医院锅炉采购及安装等6个涉嫌违宣州区工程变更规定的项目，进行调查核实，其中5个项目已形成调查报告提交区公管委会议研究；对全区经区公共资源交易平台交易的、国有投资或以国有投资为主的、标的额500万元以上的19个建设工程项目实行广域网考勤。对每个项目每季度考勤情况汇总通报，并对未按投标文件承诺到岗履职的项目部管理人员，由建设单位依据相关文件规定和招标文件、施工（监理）合同约定作出处理决定。

1-10月份，完成各类交易项目1220个，成交金额21.22亿元，其中工程建设项目335个，成交金额13.78亿元，节资率达13.81%；政府采购项目815个（含徽采商城网购593个），成交金额5亿元，节资率达3.23%；交易项目数和成交金额，相比2018年同期，增长12.96%、32.21%。

4、加强项目管理。一是分类设置8大类综合窗口，实现“前台一窗受理、后台分类办理、窗口统一出件”，实行一站式工作模式。二是打造企业开办自助服务区，配备帮办人员，方便企业通过全程电子化办理企业登记业务。设立企业开办综合窗口，大力推进登记注册“多证合一”和“一窗”改革；调整消防、公安、综合窗口，将原税务办事服务厅整建制进驻宣州区人民政府办公室大厅，进驻后，接待人数、业务量、税收收入均增幅10%以上；引进商务刻章和银行机构，提供刻章和开户服务，逐步实现企业开办3个工作日内办理。三是设置G60科创走廊九城市“一网通办”专窗，开通异地事项36项。四是加强宣州区人民政府办公室事项进驻。全面梳理全区宣州区人民政府办公室事项，印发《关于公布进驻区宣州区人民政府办公室中心宣州区人民政府办公室事项目录的通知》，各职能单位对照进驻事项目录，拟定宣州区人民政府办公室事项进驻清单，完善授权，基本实现达到90%以上的事项“只进一扇门”目标。

（三）坚持以数据管理为契机，大力提升宣州区人民政府办公室水平

1、启动政务云建设。一是做好基础研究。积极学习江浙地区大数据发展、政务云平台管理等相关建设工作方案和管理制度。赴上海、杭州、宁波等地学习调研云计算中心和智慧社区建设工作，为政务云建设工作夯实基础。二是做好调查摸底。对全区政务云资源需求和设备承载情况进行摸底测算，就建设工作与市数据局开展了汇报交流。发布了《关于开展宣州区政务云资源需求摸底工作的通知》，统计了各单位现有系统和三年内计划新建信息化系统政务云需求。

2、持续推进“互联网+宣州区人民政府办公室”。一是做好“最多跑一次”改革。与卫健委、民政局等单位推动“退休职工一次性补助”和“高龄补贴发放”等事项全程网办，老百姓只需要上门一次即可完成事项办理，实现办事“最多跑一次”。借助宣城市电子证照库和邮政快递，推行老年证和公交卡“零材料”、“零上门”联合发证。二是加强硬件建设。设置自助服务区，提供自助办理、复印、查询等服务；设置综合导服台，提供业务咨询、引导、取号等服务；设置商务区，提供刻章、照相、金融等服务；设置母婴室、健康小屋、志愿服务岗，提供个性化服务；率先在全市建成24小时自助服务区，提供事项查询、认证发票、存取款等多项服务业务，不断满足企业群众一站式办事需求。截止10月底，我区受理企业和群众各类办件32.98万件，“皖事通”累计注册120403人次，EMS免费送达8793余件。

3、开展中介超市建设工作。一是平台项目稳步运行。1-10月共计发布购买服务项目2302个,完成项目评价1172个，开具审核意见书1119单，开展中介机构审核工作9批次，审核通过入驻中介机构147家。二是中介监管常抓不懈。赴宣城市正源测绘有限公司等二十余家中介机构开展实地检查调研，对中介机构进行实地摸排。妥善处理了两起意见投诉，清退违规中介机构1家。在中介超市网站对4家代理机构不良行为进行了通报。三是费用监管趋于合理。完成《宣州区涉审中介服务收费区间参考清单》的制定和发布，取得了较好的社会效果。四是2.0版成效显著。网上中介超市2.0系统于4月1日正式上线。实现结构框架提升、中介分类拓展、项目信息完善、数据分析运用。

4、社管平台工作。一是完成“阳光议事厅”开发上线。积极赴街道办事处和社区调研，完成了社区“阳光议事厅”的开发和上线。二是完成设备更新换代。2019年完成所有社区社管通手机的更新换代工作，全区各社区社管通设备已完成更换285部。三是落实工作奖惩。发放网格员工作津贴并就社管平台运行情况开展通报，调动了社区工作积极性。截至10月底，通过社管平台开具了32725个社区证明，上传处理社区事务112851件。人房信息库迁入迁出情况及时变更，已录入人口信息227709个，房屋信息116182个。

二、2020年工作安排

【摘要】深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，积极实施长三角区域一体化发展战略，抓住社会转型窗口期，进一步转变政府职能，着力在优化营商环境、提升宣州区人民政府办公室水平、推动数据共享应用，实现政府服务水平和治理能力双提升”，为建设数字宣州注入新的动力。

（一）加强政务云建设。扎实推进宣州区政务云建设工作，逐步迁移和部署区直各部门已有和新建的信息化系统，做好区直部门数据的收集和整合，在法律法规允许的前提下打造各部门间的信息共享机制，为政府提供决策依据，为企业提速增效打下基础，为群众办事提供便利。

（二）继续开展宣州区人民政府办公室事项跨部门、跨层级办理试点工作。加强同区直相关单位联动，梳理更多全程网办事项，实现企业和群众办事“最多跑一次”。

（三）推进“互联网+宣州区人民政府办公室”工作。按照省、市数据资源管理局要求，推进“智慧政务”“全程网办”和“办好一件事”三大专项行动。继续推进长三角宣州区人民政府办公室“一网通办”的事项梳理、流程完善等工作，为长三角城市企业和群众办事提供异地咨询、异地收发等服务。

（四）强化公共资源交易监管。进一步突出制度建设与诚信建设，落实“放管服”改革，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展招投标领域营商环境专项整治和公共资源交易领域扫黑除恶专项斗争。强化交易监管，净化市场环境，管出公共资源交易“廉洁、高效、公正”，进一步增强交易活动透明度和交易结果公信力，逐步实现综合监管的规范化、智能化、专业化、效能化。依法合规保护民营企业发展，不断净化公共资源交易环境，努力构建“四最”营商环境。