为进一步提高我区网络舆情宣传引导、应对化解能力，充分掌握网上舆情的主导权和话语权，积极营造良好的网上舆论氛围，努力服务我区“两化”建设，精心打造创新实力幸福宣州。经研究，决定建立和完善网络新闻发言人制度。现就网络新闻发言人制度提出如下实施意见：

　　一、网络新闻发言人的具体要求和工作职责

　　（一）具体要求

　　各乡镇办事处、区直各单位设立网络新闻发言人、网评员各1名。网络新闻发言人原则上由本地本部门负责同志担任，网评员由负责宣传思想工作的同志担任。网络新闻发言人应具有较强的政治素质和较好的语言表达能力，网评员应具有一定的宣传思想工作经验，并熟练掌握互联网舆论引导工作的方法与技巧。

　　（二）工作职责

　　一是做好本单位的重大决策、重点工作和重要事项以及工作进展的网上宣传发布工作。二是统筹并具体承办涉及本单位的政民互动信息网络回复工作。三是监控与本单位密切相关的重要舆情和媒体、网民关切的社会热点问题，及时发布权威信息，主动引导网上舆论。四是及时处理网友提出的各类投诉、意见和建议，化解网络舆论压力等。

　　二、发布和答复形式

　　（一）政务信息发布

　　以单位门户网站和宣城市四大论坛为宣传发布平台，利用文字、图片和视频等多种形式在互联网上发布本单位的新闻和政务信息，充分发挥正面宣传、舆论引导的作用。宣传发布程序为：办公室提交需要宣传发布事项—网络新闻发言人审核—网评员在网络上发布。

　　（二）网络问政答复

　　涉及本单位的市长信箱、区长信箱、政民互动等网络问政信息，应按照市、区两级政府信息中心规定的时间和办理程序及时准确地予以答复。答复程序为：网评员征求网络新闻发言人意见—网评员拟定答复内容—网络新闻发言人审核—网评员在网络上答复。

　　（三）网络舆情答复

　　单位实名在论坛上注册帐号，凡涉及本单位的网络舆情，均用实名制以回帖、跟帖的形式对网络舆情进行答复。网络舆情答复流程为：网评员监控搜集网上舆情—提出答复意见—新闻发言人审核—区网宣办审核—新闻发言人签发—网评员在网上跟帖或回复—本单位相关科室线下处理。

　　三、发布时效

　　（一）与人民群众密切相关的政策举措、重点工作和重要活动等政务信息，应在信息生成后12小时之内予以宣传发布。

　　（二）对主要门户网站、重点新闻网站和社会网站上关注度高、影响力大的热点焦点问题，特别是涉及到本单位的舆情信息，原则上应在12小时内予以回应，对确需延长办理时间的帖文，最长办理时限不得超过3个工作日。

　　四、工作要求

　　（一）各地、各单位要高度重视网络新闻发布工作，认真对照我区的网络新闻发言人制度的实施意见，建立健全本地、本单位的网络新闻发言人工作制度。

　　（二）适时开展网络正面宣传发布工作，特别要利用本地、本单位的新闻宣传阵地和区委、区政府政务网站以及区外的主流新闻网站，大力开展网络新闻宣传工作，使网络新闻宣传发布工作常态化、制度化、有序化。同时，网络新闻发布内容要严格把关，不得将涉密文件和新闻价值不突出的信息纳入新闻发布内容。

　　（三）各地、各单位要建立和完善舆情研判工作机制，研究分析涉及本地、本部门的社会舆情和热点问题，有针对性予以回应。特别是对民生、征地拆迁、教育、医疗等网民高度关切的问题要坚决予以回应。对一般性问题，可以不予回应，应具体情况具体分析。同时，要做好网络舆情答复的评估与反馈工作，网络信息发布或开展网帖回复处理后，应主动统计分析网民的观点、意见，及时作出网络发布与网帖答复工作的效果评估，以便增强工作的针对性与有效性，提高网民的满意度。

　　（四）网络新闻发布和网上舆情应对工作，实行归口和属地管理。公共突发事件等重大网络舆情在向区委报告的同时应第一时间向区委宣传部通报，以利于及时掌握信息，做好预案准备。一般性需正面回复的帖文，一律拟写好回复材料报区网宣办审核，未经授权不得擅自发布有关信息，对未经批准发布信息、造成不良影响的单位和个人，实行内部通报并严肃追究责任。

　　（五）建立网络新闻发言人培训机制。各地、各单位要积极开展网络新闻发言人培训工作，一年至少培训一次，强化对包括网络媒体知识、网络媒体应对技巧等方面的教育培训，努力提高新闻发言人、网评员的素质和网络新闻发布的质量。