一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年全区实现区属生产总值143.8亿元，同比增长8.0%，总量居全市第二。全社会固定资产投资同比增长14.2%。完成财政收入24.9亿元，同比增长8.1%。规上工业增加值同比增长11.4%。实现社会消费品零售额109.1亿元，同比增长11.3%。利用外资11162万美元，同比增长6.6%。实现进出口总额7353万美元，同比增长21%。实现城镇居民人均可支配收入20534元，增长10.1%；实现农村居民人均可支配收入9622元，增长9.2%。

（一）坚持稳中求进，努力推动产业高质量发展

工业生产快速提升。持续推进“工业突破年”活动，紧扣“三重一创”，加快战新基地建设。上半年新材料基地实现产值59.87亿元，生物医药基地实现产值11.28亿元; 全区战略性新兴企业75家，上半年新增17家，产值增长18.5%，居全市第4位，占比达46.2%。全区规上工业增加值增长11.4%，产值超亿元13家；工业固定资产投资同比增幅22.7%，其中工业技改投资同比增幅37.4%。完善“小升规”培育库，入库培育企业44个，目前已成功入规13家，3家已于6月组织申报规上工业企业。

商贸经济稳健增长。上半年实现区属服务业增加值64.9亿元，增长7.6%；区外贸综合服务平台正式运营，组织企业参加广交会。1-6月份实现进出口总额7353万美元；完成限额以上零售额46.7亿元，同比增长11.5%，实现社会消费品零售总额109.1亿元，增长11.3%；优化调整村级电商服务站点，与淘宝、邮乐购共同推进站点物流服务功能。新增外贸进出口企业7家，电商企业101家，电子商务交易额完成5.02亿元。

文化旅游深入发展。编制《皖南“川藏线”宣州段杨华线沿线景观节点设计方案》。上半年全区共接待游客820.65万人，同比增长26.44%，实现旅游总收入67.24亿元,同比增长25.89%。纳入安徽省文化旅游项目库项目43个，新增投资额27.1亿元；其中以水东大景区、亲心谷、昆山湖等为代表的重大文旅项目顺利推进。积极引进溪口镇天竺村罗家坪文旅度假项目和金龙村耆德养老项目，完成项目投资意向协议签订；完成华阳社区、天竺村停车场建设，增加停车位44个。

科技创新聚力推进。1-6月份实现高新技术产业增加值增长23.3%，登记科技成果60项，12家企业申报第一批高新技术企业。

立信橡胶、晶瑞新材料2家企业获批省重点研发项目；棋盘塔生态农业的“稻-虾-蟹稳粮增效综合种养体系技术集成与示范”获得安徽省中央引导地方科技发展农业科技园区示范项目。建立高新技术企业培育库。

（二）坚持品质至上，努力推进高水平乡村振兴

农林生产总体稳定。上半年实现粮食产量7.8万吨，蔬菜产量6.47万吨、茶叶产量0.67万吨。优化农业产业结构，新增稻渔综合种养面积4.7万亩，新增设施蔬菜基地300亩，实施保障性蔬菜基地能级提升100亩，新增“三品一标”农产品7个。推进农业产业化发展，新续建农业产业化重点项目13个、年度投资额5.2亿元，预计规模以上农产品加工产值同期增长10%以上。

农村重点改革不断深化。有序推进农村土地流转，新增流转面积2.25万亩，流转率达到52%。试点推进农村土地“三权分置”改革，新增农村土地股份合作社1家，入股农户368户、面积1940亩。

农村人居环境有效改善。全力推进“五清一改”村庄清洁行动,推进农村非卫生厕所改造。在水阳、水东、沈村三个乡镇开展农村生活垃圾分类全域试点工作，其他乡镇在2018年的基础上再完成30%。批复17个人居环境整治示范村和74个美丽乡村区级整治自然村建设内容。

（三）坚持项目立区，努力推进有效投资新突破

依据我区产业发展规划，将审批关口前移，严把项目准入关，上半年预审项目54个，准入44个；坚决将“三高一低”项目拒之门外，在线审批项目118个，项目总投资96.6亿元，项目质量、效益及产业契合度明显提升。省重点项目1-6月份完成投资48.2亿元，占年度计划81.7%，新开工项目22个，竣工项目4个。市重点项目预计1-6月份完成投资46.42亿元，占年度计划80%，新开工项目37个，竣工项目15个。

（四）坚持开放发展，努力推进园区建设

深度融入长三角一体化。全面对标沪苏浙，积极融入长三角城市群和G60科创走廊建设。起草《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宣州行动计划》，提出七大方面合作任务。组织企业参加加入G60科创走廊新材料产业技术创新联盟。设置G60科创走廊九城市“一网通办”专窗，开通异地事项36项，为跨区域事项办理做好保障。

招商引资更加有效。充实招商引资工作力量，新组建了6支专业招商组。1-6月份，全区新开工项目80个，其中5000万元—1亿元项目32个；亿元以上项目31个。形成固定资产投资31.61亿元，实际到位省（区）外资金45.09亿元。

对外开放全面扩大。宣城高新区“以升促建”，区双创中心申报国家级科技孵化器。硖石山智能制造产业园落户2个项目；松江产业园入驻10家企业，其中亿元项目5个，计划总投资10.35亿元。宣州经济开发区新签约项目28个，其中亿元以上项目7个、5000万-1亿元项目9个，规上工业企业认定2家。S104宣城至港口段、S604沈村至朱桥段、G329孙埠至大汪村段、S457宁泾公路宣州段、S206水阳至雁翅段等项目建设均已开展前期工作。

（五）坚持重点突破，努力打赢三大攻坚战

强化金融风险防范。加大金融风险排查,严格规范整治。充分利用电视、报纸、公交车、金融机构电子屏、微信公众号等宣传平台开展全方位、立体式防风险宣传教育。对国购广场、星隆国际等重点区域联合开展打击“套路贷”宣传。明确金融领域涉黑涉恶专项整治工作领导组各成员单位职责,压实主体责任,建立健全工作机制,梳理薄弱环节,合力推动地方金融领域监管。

全力推进脱贫攻坚。完成第一批产业到户项目申报工作，指导贫困村谋划产业扶贫项目11个；规范使用扶贫资金。全区共安排财政扶贫资金7205万元,落实教育补助政策。今年春季，分别为712名、433名贫困学生发放教育补助费和免学费71.7万元、发放“雨露计划”补助64.95万元。完善贫困户家庭医生签约服务、大病救治等工作。加大就业扶贫推进力度，社会兜底保障得到强化，加速推进贫困户危房改造。扎实做好社会扶贫工作。落实社会帮扶资金527.53万元。

持续开展污染防治。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，打好全区污染防治攻坚战。疏堵结合严防“第一把火”，大力推进宣狸线长山走廊区域突出环境问题整治，推深做实河（湖）长制，固废排查清理、非法码头整治、黑臭水体整治、散煤污染整治等工作扎实推进。

（六）坚持民生保障，努力增进人民福祉

全面开展城乡低保对象清理识别，稳妥推进农村特困供养人员精准识别和清退工作。全力推进“互联网＋”宣州区人民政府办公室工作。宣州民政救助平台在线审批临时救助1377件，已办结1320件。世行贷款宣州区福利院迁址重建项目已完成立项阶段工作。就业形势总体稳定，上半年全区城镇实名制新增就业6267人，完成年度目标任务的65.28%；城镇登记失业率3.8%，控制在4.5%以内。义务教育公用经费投入2944.23万元，占全年任务的59%，惠及义务教育中小学生64810人。落实义务教育校舍维修改造项目30个，其中开工30个，完工26个，投入资金901万元。新建了九幼、十幼、十一幼、一幼澄江新村园、八幼盛世御景园等。出台《宣州区2019年国家基本公共卫生服务项目实施方案》，继续实施14类55项基本公共卫生服务，深入推行基本公共卫生购买服务改革。制定《宣州区2019年农村“四类对象”以外家庭困难的边缘户危房改造实施方案》，982户农村危房改造计划目前已开工838户，开工率85.3%，已竣工608户，竣工率61.9%。工会、共青团、妇联、供销、物价、档案、消防、老龄、残疾人、老干部、红十字会、关心下一代等各项事业全面加强。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到，我区经济社会发展中还面临一些突出的问题和不足：一是工业龙头企业数量偏少。近年来引进的高端、创新型项目目前还处于研发、中试阶段，要实现大规模产业化、爆发性增长还需要一定时间；二是企业创新能力需进一步提升。高端研发、管理人才相对紧缺，产学研结合还不够紧密，不少企业还没有建立研发平台;三是投资增长后劲乏力，大项目特别是牵动性、引领性项目不多，符合国家支持的战略性新兴产业工业项目、绿色发展项目少，“三重一创”难有突破，政府性投资项目受资金等因素影响进展缓慢。同时城乡差距仍然较大，基层基本公共服务能力有待进一步提高；干部服务意识与群众期望尚有差距，发展环境需进一步优化。为此，在今后的工作中都需要我们高度重视，并切实采取有效措施认真加以解决。

二、下半年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

展望下半年，宏观经济形势总体上依然复杂严峻，经济下行压力依然较大，我们将认真贯彻市委、市政府的决策部署和区委工作安排，进一步坚定发展信心，按照争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵的要求，加大工作力度，夯实目标任务，提高工作质效，推动全区经济社会更高质量发展，确保完成全年目标任务。实现区属生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%，规上工业增加值增长10%左右，服务业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资同比增长7%左右，进出口总额增幅高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。

（一）着力产业发展，持续建设现代化经济体系

继续做好综合运行调度。密切关注重点企业生产经营状况，准确把握工业经济发展动态。坚持联席会议制度，加强经济主管部门间的协商、会商，围绕关键指标、难点指标，进一步强化对上对接、细化落实跟踪力度，集中精力、形成合力，确保优势指标超序时、难点指标快推进，全力以赴确保经济稳增长。

继续聚焦科技创新产业升级。实施科技成果转化，一是组织实施各类科技计划项目。抓好已经立项省科技重大专项、重点研发项目的实施；二是争取省科技创新支持。重点围绕高新技术产业的发展，凝练项目争取省科技重大专项、研发补助等，支持传统企业技术研发、项目攻关，引导产业转型升级。

继续加快现代服务业创新发展。推进现代服务业产业集群发展，完善城市商业基础设施。新增限上商贸企业15家，电商龙头企业10家。继续实施全域旅游方案中确定的53项工作任务，加与沪苏浙城市建立旅游目的地合作机制，利用国家、省、市平台不断拓展宣州旅游客源市场。

（二）着力项目引领，持续扩大有效投入

一是加强项目调度。协调解决企业用地、规划、资金等问题。根据省市工作要求梳理融资困难企业上报，争取企业融资力度，加快推进项目建设。二是加强对上争取。督促项目单位加快完成项目前期工作，对照中央预算内投资和专项资金投资领域，加大项目申报力度，争取更多到位资金。三是加强通报力度。根据修订的《关于加快推进重点项目建设的实施方案》（宣区园指〔2019〕1号）要求，加大对项目责任单位的通报力度，并将通报情况纳入年终考核。

（三）着力协调发展，持续统筹城乡建设

一是全面实施乡村振兴战略。加强对乡村振兴工作任务、重点项目的调度，促进一二三产融合，不断壮大村级集体经济，确保全年规模以上农产品加工产值增幅达10%以上。强力推进农村人居环境整治。持续推进农村人居环境“三大革命”和“三大行动”，全力开展农村人居环境整治“百日攻坚”集中行动，确保完成农村非卫生厕所改造和美丽乡村建设任务。推进乡镇驻地污水处理项目，加快“农村”四好公路建设。二是加快新型城镇化建设步伐，推进城乡规划建设管理，完成农村人居环境整治村庄规划。做好“三类土地”清理和新增耕地验收工作，完成市区一体开展国土空间规划编制的前期工作。

（四）着力攻坚克难，坚决打赢三大攻坚战

提升金融服务水平。深入园区、企业走访，开展银企精准对接；深入开展“四送一服”双千工程，加快中小微企业融资服务线上对接平台，实现银企线上线下信息对接。扩大新型政银担、“税融通”业务，促进银行加大企业贷款投放，努力缓解企业融资难问题。

提升精准扶贫成效。加强扶贫项目验收和资金管理，加大扶贫项目实施质量监督，及时支付扶贫资金。强化脱贫攻坚各项政策的落实。及时解决群众合理需求。进一步提升脱贫攻坚基础工作。加强扶贫对象动态管理工作，确保各项信息数据精准，积极谋划社会扶贫日活动。

提升生态环境质量。持续打好“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土持久战”。扎实推进“三大一强”专项攻坚行动，认真抓好环保督察反馈问题整改。持续开展环境监管重点企业信用评价，定期向社会发布环境信用“红黑名单”。完善“双随机”执法检查机制，继续推进随机抽查制度化、规范化、常态化、透明化。

（五）着力深化开放，持续推进对接融入

全力推进长三角一体化高质量发展。及时出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宣州行动计划》。积极参与长三角技术交易市场联盟和长三角技术转移服务平台建设。继续承接产业转移。深度挖掘沪苏浙优质项目，致力引进优质大项目、大企业,加快产业转型升级步伐。

提升区域交通水平。着眼互联互通,坚持协同推进,加快形成区域性综合枢纽,主动对接沪苏浙交通网络延伸、辐射，坚持市区一体，加快建设以宣州枢纽为中心的快速铁路、客运铁路专线。健全公路互通网络，积极配合打通省际高速“断头路”。完善区域内干线公路网，加快推进318宣十路、S104宣港路等一级公路项目建设。

持续推动园区发展。一是全力推进国家级高新区建设。加快完成高新区规划馆布展工作和国家级科技孵化器申报工作，全面做好调研准备工作。确保全年30个项目开工、30个项目投产。二是集中发力新增规企。加强在谈项目跟踪洽谈，积极帮助指导企业申报各类招商扶持项目，发掘潜力企业申报规上工业企业、高新技术企业。

（六）着力共建共享，持续提升群众生活品质

做好城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养基本生活标准调整衔接工作，继续做好困难对象救助精准识别，认真抓好2019年度养老服务质量建设专项行动工作，开展等级评定。继续鼓励社会资本投入养老服务。完成国家慢病防控示范区、省级健康促进示范区创建。加强教育信息化基础环境建设，做好市区义务教育阶段学校新生入学预登记和初审工作；完成民办义务教育学校招生入学工作。持续推进现代公共文化服务体系建设，做好文化惠民工程建设及“两馆”新场地装修工作，开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，继续做好国防动员、民兵预备役和人防工作，推进军民融合深度发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好物价、消防、外事、侨务、对台、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等工作，推动关心下一代、老干部、老龄、残联、红十字会、慈善福利事业加快发展，努力构建和谐幸福宣州。