一、背景和依据

为贯彻落实2023年中央一号文件提出的关于“深入实施‘数商兴农’和‘互联网+’农产品出村进城工程”，充分发挥农村电商在消费促进、创新引领、数字赋能等方面的作用，推进电子商务与乡村产业加速融合，实现农产品销售渠道畅通和农民增收，助力乡村振兴，特制定《宣州区农村电商高质量发展实施方案》（以下简称“方案”）。

二、制定意义和总体考虑

宣州区电商业在我市起步较早，历年来电商网销额均居全市各县区首位。2022年宣州区电商网络零售额22.29亿元，截止到2021年底创建成功3个省级农村电商示范镇、10个省级农村电商示范村。全区农村电商网点165个，其中活跃网点近三十个。多年来电商企业培育、电商人才培育、电商直播活动等形式的电商工作全面开展，农村电商网销额稳居全市前列,约占全市网销额总量的一半。

本方案以“农村电商高质量发展”为目标，主要明确2023年宣州区农村电商发展的指导思想、基本原则、发展目标，确定政府工作重点，引导市场主体行为，是政府依法履行职责的重要依据，是2023年我区农村电商发展的宏伟蓝图和全区电商行业主体的行动指引。

三、研判和起草过程

2023年2月8日，我局根据区委《关于落实区委主要领导工作要求的通知》要求，结合我区电商发展实际，草拟了《宣州区农村电商高质量发展实施方案》征求意见稿。分别于2月15日、2月18日、2月22日、2月23日、3月10日向区级相关部门、街镇、园区征求意见并修改完善。

四、工作目标

方案提出要巩固拓展农村电商发展成果，在农村人才培训、企业孵化、农产品品牌打造方面充分发挥电商优势，提升农产品供应链水平，完善农村电商基础设施和服务体系建设，坚持电商创新驱动发展，培育一批涉农电商市场主体，打造一批农村特色产业网络品牌，促进电子商务与农村一二三产业深度融合，推动农业农村高质量发展。

力争到2023年底，全区农村电子商务产业规模持续扩大，电商助力农业传统经济转型升级作用显著提升，农业高质量发展卓有成效。全区农产品网销额增长20%以上，巩固提升和培育农村电商企业100家以上，培育年网销额超1亿元的电商强镇和电商特色产业园各1个以上，招引一批农村电商龙头企业。

五、主要任务

1、电商基础建设

加强坐落于向阳街道境内的区级电商产业园、电商公共服务中心、电商培训基地建设。鼓励引导知名电商企业、供销、邮政和电商行业协会等参与电商公共服务建设。大力支持农村网店开设，规范营销推广、售后服务、代运营等农村电商业务，提升综合服务能力。

2、扩大农村电商经营主体。

积极引进和承接国内外知名电子商务企业来宣设立总部（分部）、搭建平台、拓展业务。支持和鼓励社会青年、退役军人、大学生、家庭农场和产业带头人开店创业。指导涉农传统商贸企业、农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设电商旗舰店，培育一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电商平台。

3、发掘农村电商特色品牌。

鼓励各乡镇结合自身发展特点，深挖具有当地特色的农特产品，打造一批具有一定规模、多业态发展的农村电商供应链产品。聚焦新田宣木瓜、张扬洋槐蜜、洪林锅巴、水东蜜枣、南漪湖系列水产品等特色产业，持续推进“三品一标”认证工作，加大农产品生态品牌、特色品牌、原产地品牌、区域公共品牌等培育和推广力度，打造一批“优中优”“特中特”“小而精”精品特色农产品品牌。

4、为农村电商打造新的销售渠道。

设立宣州三农优选直播间，引导茶叶加工企业和农户入驻“徽茶365”线上销售平台，拓宽农产品销售渠道。积极争创省级电子商务示范企业，引导电子商务企业与新型农业经营主体、农产品批发市场、连锁超市等建立多种形式的联营协作关系，拓宽农产品进城渠道。积极探索“电商+旅游+农业”农旅融合电商发展新模式，大力推介水东、狸桥、溪口、养贤等乡村旅游打卡地，带动当地特色农产品销售。组织农资生产流通企业利用农资电商平台等渠道，推动放心农资进村入户。

5、打造地方特色产品供应基地。

围绕宣州区绿色食品加工园区、新田宣木瓜种植基地、水阳幼蟹培育基地、狸桥大闸蟹养殖基地、水东蜜枣加工基地等产业优势，着力打造特色农产品基地标准化、品牌化、产业化水平。支持新型农业经营主体、农产品流通企业或长三角绿色农产品生产加工供应基地采取订单农业、产销一体等经营模式，提升农产品供应能力。

6、农村冷链基础设施建设。

实施冷链物流设施提质增效工程，建立全区冷链物流项目库，推动冷链物流项目建设。符合条件的新型农业经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施，按照政策组织项目申报并及时兑现补助。对涉农电商企业、农产品流通企业建设改造与电商相关的冷链流通设施设备，按照政策组织项目申报并及时兑现补助。运用“新网工程”专项资金支持农产品冷链骨干网建设。      

7、加快快递进村工作进程。

健全区镇村三级农村寄递物流体系，推动邮政快递企业改善农村寄递物流设施设备，分类推进“快递进村”，扩大“快递进村”覆盖范围，实现村级快件24小时基本出区。

8、组织农村电商人才培训。

积极组织开展农村电商普及和技能培训，依托新型职业农民培训民生工程，推广电商直播专项职业技能培训，培养网络直播人才，助力电商经济发展，有效帮助群众拓宽就业渠道。2023年全区电商培训不少于1500人次，各乡镇街道办组织电商培训不少于50人次。

9、电商促进乡村振兴。

因地制宜推动农业、供销、邮政等网点整合，提供消费品代购、农资下乡及社会化便民服务，提升网点服务覆盖面。持续巩固提升脱贫村电商网点，拓展便民服务功能，通过电商平台、小程序、微商等途径进行农副产品网络销售。组织乡镇（街道）、村（居）加强农村电商产销对接，推广农村电商利益联结机制，拓展农村产品销售渠道。

六、保障措施

1、加强组织领导。

成立区推进“农村电商”建设领导小组，区有关单位要强化协作，加强业务指导，督促工作任务落实，健全农村电商发展长效机制。

2、确保政策支持。

落实小微企业税收优惠政策，积极支持“互联网+”现代农业等新型业态和商业模式发展。对电商企业向农民直接购进农产品进行销售的，可按规定执行农产品增值税抵扣相关政策。鼓励金融机构开发适应电商发展需求的惠农金融服务产品，运用大数据等技术创新信用评估方式提供无抵押贷款。积极探索以电商交易额为授信基础提供免抵押贷款的有效做法。

3、 深化指导监督。

坚持对农村电商的市场监管和行政指导，加强网销农产品抽检力度，坚决打击制售假冒伪劣商品等违法行为。要完善农产品质量安全追溯体系，落实食用农产品达标合格证制度。细化工作方案，将农村电商工作纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容，把相关目标任务作为政府目标管理绩效考核重要依据。及时总结推广农村电商发展典型案例和经验，树立先进典型，发挥示范引领作用。充分利用各类媒体，广泛宣传，营造良好发展氛围。

七、解读机关和解读人及咨询电话

解读机关：宣州区商务局

解读人：赵万青

政策咨询服务电话：3021188