访谈日期:2024年01月03日 09:20-2024年01月03日 09:55
访谈嘉宾:宣州区市场监管局副局长沈蕾蕾
直播地点:宣城市广播电视台
主办单位:宣城市广播电视台
访谈简介: 今天上线单位是宣州区市场监管局,就企业注册登记及信用监管方面工作与网民实时在线访谈。
来源:宣城市广播电视台
(一)负责市场综合监督管理,负责保护知识产权。贯彻执行国家和省市场监督管理、知识产权工作法律法规规章和政策标准,组织实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略等,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。强化知识产权创造、保护和运用。(二)负责市场主体统一登记注册。按权限负责辖区内市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设,实施信用分类管理。(三)按权限负责市场监管行政执法工作。推进市场监管执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。规范市场监管行政执法行为。(四)按权限负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,指导和推动公平竞争审查制度落实。按权限对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导辖区内企业的反垄断应诉工作。(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣等行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。依法实施合同行政监管,承担动产抵押物登记和拍卖行为的监督管理,指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。保护消费者权益,指导区消费者权益保护委员会开展消费维权工作。(六)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。(七)负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。按权限负责工业产品生产许可管理。(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。(九)负责食品安全监督管理综合协调。组织制定全区食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流等工作。依职责负责食品经营许可证,组织实施特殊食品监督管理。指导乡镇(街道)做好辖区内的食品安全监管工作。(十一)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准及相关分类管理制度,配合实施国家基本药物制度。负责药品零售检查和医疗器械经营企业的检查,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查。负责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。(十二)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。(十三)负责统一管理标准化工作。依据法定职责监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施。依法协调指导各类标准制定工作,推行采用国际标准和国外先进标准。负责监管商品条码工作。(十四)负责统一管理、监督和综合协调全区认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。(十五)拟订严格保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路图布图设计等知识产权制度并组织实施。研究鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策,推动建设知识产权保护体系。组织实施原产地地理标志统一认定制度。负责促进知识产权运用,建立知识产权公共服务体系。(十六)负责市场监督管理、知识产权、药品监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流和合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。(十七)完成区委、区政府交办的其他任务(十八)职能转变。1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设完善质量激励制度推进品牌建设。组织实施企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际国内提高全区标准整体水平,以标准化促进质量强区建设。2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化"证照分离"改革,推动"照后减证"压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境口。3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设设备安全监管,强化现场检查,规范违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争监督检查。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。
【主持人】
问:请介绍宣州区企业注册登记及信用监管方面基本情况?
[ 01-03 09:21 ]
【宣州区市场监管局副局长沈蕾蕾】
答:企业注册登记、信用监管是深化“放管服”改革的“排头兵”,在深化商事制度改革和优化营商环境中一直发挥着“先棋手”的作用。企业开办窗口是服务经济发展、服务市场主体、服务人民群众的主战场和第一线,展示了市场监管部门的形象,体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。信用监管是贯穿市场监管各业务领域和业务环节的基础性工作、系统性工程和重要着力点,只有提高监管的精准性、协同性和规范化水平,才能切实保障公共安全和人民群众生命健康,守住社会安全底线,营造良好发展环境,增强人民群众幸福感、获得感和安全感。
我局行政审批、信用监管部门坚持政治引领,围绕中心,服务大局,在营商环境季度分析评议及对标提升行动、培育壮大市场主体、激发市场活力和社会创造力、为企办实事、服务个体工商户等工作中,按照党委政府部署,做了大量卓有成效的工作,有效发挥了市场监管职能作用,着力维护了市场秩序、消费者权益,及时回应了民生关切、市场主体期盼,充分体现出新时期市场监管在发展全局中的重要作用。
[ 01-03 09:23 ]
【主持人】
问:2023年,宣州区在注册登记这块有哪些创新或利企服务的新举措呢?
[ 01-03 09:26 ]
【宣州区市场监管局行政审批科科长蒋黎鸣】
答:一是开展食品经营许可证“一证多址”改革,在确保食品安全可控的前提下,以食品连锁经营企业为试点,通过推行“信用承诺+集成审批监管”,实现一张食品经营许可证、多个经营地址、多点开展经营;
二是全面推开“证前指导”服务,针对行政许可事项中办件量较大、与人民群众生活密切相关的事项,实施“证前指导”服务,通过事先提供现场勘察、业务咨询指导等服务,避免申请人在办理食品、药品等许可证之前盲目投资,今年共办理“证前指导”26户,共计为经营主体减少盲目投资损失约50万元;
三是深入开展个体工商户“一屏注销”服务,携手宣州区税务局共同推进建立健全跨部门跨层级的业务协同、信息共享联动机制,一次性为个体工商户办理税务和营业执照注销,提供“一窗受理、一套材料、一次申请、一屏注销”服务,全年共办理“一屏注销”602户;
四是正式启动“个转企”改革,保留原个体执照的统一社会信用代码和成立日期,由原来先注销再设立的“1.0版本”进入直接转型升级的“2.0版本”,促进个体工商户转型升级、做大做强,今年共办理“个转企”9户。
[ 01-03 09:30 ]
【主持人】
问;2023年,我区在信用监管方面的工作有哪些新的突破呢?
[ 01-03 09:35 ]
【宣州区市场监管局信用监管科科长张书剑】
答:主要有以下4个方面的突破:
一是“智慧化+信用化+网格化”监管全面推行。
制定印发《关于推行“智慧化+信用化+网格化”监管的实施意见》及网格化监管工作指南,编制宣州区“三化”监管系统建设方案。目前,全区10个市场监管所共划分监管网格26个,配备网格监管员、网格协管员共计91名,在每个监管网格内实现“三品一特”监管对象“底数清”,以“小网格”撬动“大监管”。2023年度,宣州区市场监督管理局利用网格化监管,共检查各类经营主体13221户次,发现问题1706个,责令整改1507户次,立案查处706件。列入经营异常名录33户,列入严重违法失信名单1户。
二是“双随机、一公开”监管纵深推进。
大力推进随机抽查事项清单与“互联网+监管”清单关联衔接,实现监管标准互认、信息共享。分类动态管理“两库”,检查事项和执法检查人员实现“全覆盖”。制定双随机抽查和市场监管领域部门联合抽查“两个”年度计划,全区累计完成抽查企业1千余户。聚焦重点行业实施部门联合抽查,对20个部门监督检查事项进行整合,减少抽查次数,推行“一业一查”制度,“进一次门,查多项事”,进一步减轻企业负担,增强市场主体监管预期。
三是企业信用风险分类管理高效实施。
根据企业信用等级进行分类监管,优化通用型企业信用风险分类指标体系,实现对全区企业的动态精准画像。在食品生产、药品经营等专业领域,推动有关部门和科室建立分级分类监管机制,实现“通用+专业”有机融合。强化企业信用风险分类结果运用,全面落实差异化监管措施,2023年信用风险分类抽查任务占比提升至97.75%,双随机抽查问题发现率提升至33.79%,均达到全省标杆水平。
四是信用监管长效机制不断完善。
①规范实施信用约束管理,加大线索排查力度,今年共计将78家失联企业列入经营异常名录,结合执法办案办理列入严重违法失信名单1件。
②创新建立全方位信用修复机制,2023年累计引导办理各类信用修复408件。
③开展年报精细化管理工作,启用手机微信版年报平台,企业年报率连续9年高于全省平均水平。
④完善信用承诺制,全年累计归集公示各类信用承诺信息929条。五是建立行政处罚决定书与信用修复告知书(提示函)“两书同送”工作机制,实行“一处罚一告知(提示)”,有效提升信用修复主动服务质效。
[ 01-03 09:40 ]
【网友】
问:我是一个体户,我现在想升级成公司。我听说要先把个体户执照注销再重新办公司,现在有没有政策可以直接变更啊?我的执照成立日期已经有十几年了,我不想改变执照上的日期?
[ 01-03 09:48 ]
【宣州区市场监管局行政审批科科长蒋黎鸣】
答:以前的个体户转变成企业的确需要先注销个体,再重新申请公司执照。今年我们新上线了“个转企”功能,可以直接办理变更,保留原统一社会信用代码和成立日期不变。您如果需要办理可以拨打我们窗口电话0563-2025363,我们工作人员可以指导您办理。
[ 01-03 09:54 ]
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