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宣州区人民政府办公室“优化营商环境” 专题在线访谈

访谈日期：2023年11月13日 09:00-2023年11月13日 10:00

访谈嘉宾：宣州区人民政府办公室主任汪俊

直播地点：宣州区人民政府办公室第二会议室

主办单位：宣州区人民政府办公室

访谈简介： 今天是宣州区人民政府办公室就“优化营商环境”主题与网民进行实时在线访谈。 ...

来源：宣州区人民政府办公室

访谈音频（视频）

部门简介

第一条根据《中共宣城市委办公室、宣城市人民政府办公室关于印发〈宣城市宣州区机构改革方案〉的通知》（办〔2019〕5号）和《中共宣城市宣州区委、宣城市宣州区人民政府关于宣州区机构改革的实施意见》（宣区发〔2019〕8号），制定本规定。第二条区政府办公室是区政府工作部门，为正科级。加挂区人民政府外事办公室牌子。第三条组建区委外事工作委员会，作为区委议事协调机构。区委外事工作委员会办公室（以下简称区委外事办）设在区政府办公室（区政府外事办公室），接受区委外事工作委员会的直接领导，承担区委外事工作委员会具体工作，组织开展外事重大问题的政策研究，协调督促落实区委外事工作委员会各项决定和工作部署等。设置区委外事办秘书科，在区政府办公室（区政府外事办公室）内设机构外事科挂牌，负责处理区委外事办日常事务。区政府办公室（区政府外事办公室）的内设机构根据工需要承担区委外事办相关工作，接受区委外事办的统筹协调。第四条区政府办公室主要职责是：（一）起草、审核以区政府、区政府办公室名义发出的公文；办理上级党政机关和其他市（县、区）发送的公文。（二）负责区政府会议和政务活动的组织安排；协助区政府负责同志组织实施会议决定事项。（三）研究区政府各部门、乡镇街道以及其他单位请示区政府的事项，提出审核意见，报区政府审批。（四）督促检查区政府各部门、乡镇街道及其他单位对区政府决定事项、区政府负责同志重要批示的贯彻落实情况。（五）协助区政府负责同志做好由区政府组织处理的突发公共事件的应急处置工作。（六）负责全区目标管理绩效考核和承担市目标管理绩效考核任务的分解、协调和调度工作。（七）负责区政府政务公开工作，落实区政府信息公开工作；协调解读区政府发布的规范性文件、重大政策及相关信息；负责区政府门户网站建设和运行维护。（八）负责区人大、政协转交区政府的有关议案、建议、提案办理工作。（九）负责组织调查研究，搜集整理信息，准确及时地向区政府领导反映情况，提出工作建议。（十）负责区政府值班工作，及时向区政府领导报告重要情况，并协调处理区直部门、乡镇街道和人民群众向区政府反映的重要问题。（十一）负责公共机构节约能源管理工作，会同有关部门制定相关规划、制度并组织实施，组织开展能耗统计、检测和评价工作。（十二）贯彻执行国家和省、市对外方针政策，研究拟定全区外事工作规章制度和具体措施、办法；检查有关部门和单位贯彻执行和落实情况；协调指导全区外事活动和对外友好交往，承办区级领导的对外交往事宜；指导和协调有关部门处理涉外突发事件，参与处理涉外案件。（十三）综合管理全区因公出国（境）工作，指导和协调我区的外事工作，办理全区重大涉外事务，掌握全区外事工作情况和外国人在我区的情况。（十四）围绕全区的经济建设和对外开放进行外事调研，为区委、区政府的对外工作决策提供意见和建议。（十五）完成区委、区政府交办的其他任务。第五条区政府办公室设下列内设机构：（一）区目标管理考核委员会办公室1．负责区目标管理考核委员会日常工作。2．研究拟定全区目标管理考核办法并组织实施。3．承办市委、市政府对区委、区政府目标管理绩效考核任务的分解、调度、自评上报及对上协调工作。（二）区政府督办室1．督办区政府重要工作部署和省、市、区政府领导重要批示事项。2．负责区政府年度重点工作任务的分解和落实情况督办。3．牵头承办区人大代表提交议案、建议，协助区政协作好政协提案办理工作，负责上级人大、政协转交的由区政府系统办理的建议、提案的办理工作。（三）政务公开办公室1．负责组织协调和监督管理全区政府信息公开。2．协调解读区政府发布的规章、规范性文件、重大政策及相关信息。3．负责省长热线、市长热线转办，人民网网友给省长、市长留言，市长信箱，安徽省人民政府发布微信微博等热线、留言的监督办理工作。协助做好涉区重要政务舆情的收集和回应督办工作。4．负责区政府公报的编辑、发送、宣传、利用等工作。5．负责统筹推进和监督协调全区12345政府热线建设管理工作。（四）综合科（国防动员委员会综合办公室）1．负责区政府主要负责同志政务活动的安排和服务，承担为区政府主要负责同志服务的相关工作，承办区政府主要负责同志交办的事项。2．负责区政府全体会议、区政府常务会议、区长工作例会及区政府党组会议的会务安排、记录整理、会议纪要制发等工作。3．负责做好区政府办公室主要领导开展的检查指导、考察调研、会议讲话等活动相关材料的搜集整理及撰写工作。4．负责督促国防动员工作落实；承办国防动员方面军地有关部门之间、国防动员委员会各办公室之间综合协调工作；承办国防动员委员会的文秘工作。（五）文秘科1．负责区政府负责同志分管方面文件起草、审核、办理及领导讲话、汇报材料、专题会议纪要起草组织工作。2．负责区政府负责同志分管部门的有关信息沟通、会务组织和工作联系及调研等相关事宜。3．参与区政府重要文稿、政策的起草工作和调查研究工作。4．协助区政府负责同志做好来信来访及接待工作。（六）文电科1．负责区政府及区政府办公室的文电处理工作。2．负责区政府及区政府办公室文件立卷、归档工作；负责管理区政府办公室综合档案工作。3．负责区长名章、区政府及区政府办公室印鉴管理工作。4．负责区政府办公室保密工作。5．负责区政府办公室内部文件、材料打印及文印室管理工作。6．负责管理区政府文件交换站。7．负责全区政府系统公文处理工作的指导和培训工作。（七）行财科1．负责区政府办公室的机构编制、人事、工资、财务工作。2．负责区政府及办公室后勤服务、公务接待和各种大型会议的会务保障工作。3．负责区政府办公室资产管理和内部控制工作。4．负责区政府办公室公务车辆的调配、管理工作。5．负责区政府办公室党组日常工作。6．负责组织能耗统计、监测和评价工作，参与推动公共机构节能工作。（八）信息科1．负责收集、整理、编印、分析、报送政务信息。2．负责指导全区政务信息工作。3．负责上级业务部门交办的约稿、调研等工作。4．围绕全区工作重点和群众关注的热点、难点问题组织开展信息调研，编辑政府内部信息刊物。（九）外事科（区委外事办秘书科）1．承办涉外、涉港澳有关事务。2．负责组织指导涉外人员的外事教育、培训工作。3．负责承办有关对外友好交流和经济社会发展交往活动。做好外事活动相关保障服务工作。4．承办因公出国（境）相关工作。管理全区因公出国工作，审查、确认、申报、办理因公出国有关手续，掌握出访团组在外活动情况和总结上报工作，协调有关部门处理重大涉外事宜。5．负责做好外事工作的信息化管理，保障外事程序公开化。负责外事工作文件档案管理。（十）区政府总值班室1．负责组织安排区政府总值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实区政府领导同志指示。2．负责安排法定节假日的值班工作，指导全区政府系统值班工作。3．负责信访事项的接待与受理工作，并及时向领导及相关单位汇报有关情况。4．负责区政府办公室召开的各类会议通知和会务准备工作。第六条区政府办公室机关行政编制29名（其中区长、副区长共计7名编制单列）。设主任1名，副主任2名。第七条区政府办公室机关党群组织设置按有关规定执行。第八条区政府办公室所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。第九条区委机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行监督检查，其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。第十条本规定自2019年3月29 日起施行。

文字直播

【网友1】

问：收集和办理企业诉求作为“创优营商环境为企服务”工作重要内容。请问你办在这方面开展了哪些工作？

[ 11-13 09:04 ]

【宣州区人民政府办公室主任汪俊】

答：我们的做法是这样的，一是建立联系企业包保机制。选派360余名在职人员组成帮扶队伍。按照每季度至少上门一次，每月确保联系一次的工作要求，常态化推进“四上”企业、高新技术企业、专精特新企业等全覆盖联系走访。二是广泛收集问题。通过走访企业、召开座谈会、政商恳谈会等多种方式收集企业诉求和问题，并分类梳理，建立台账，逐条分析，形成问题清单。三是分类处理问题。在走访企业时，对于现场能解决的立即解决，现场难以解决的，找准问题症结积极主动联系相关单位，做好沟通协调工作。四是做好诉求办理回访。按照当日办结诉求、当日回访的工作机制，全面提升诉求办理质量和满意度。截至目前，全区48个包保单位派的360余名帮扶人员，通过各种形式走访企业、项目超过5000家次，收办企业各类诉求702个，涉及用工需求、土地供应、水电气供给等，问题收集和办理数量，企业满意度大幅提升。

[ 11-13 09:07 ]

【网友 2】

问：受疫情影响，近年来，部分企业存在经营难题，针对此类情况，请问宣州区如何开展相关帮扶工作？

[ 11-13 09:13 ]

【宣州区人民政府办公室主任汪俊】

答：为进一步优化营商环境，做好对企帮扶，强化纾困解难,宣州区出台《宣州区减停产企业帮扶工作实施方案》，常态化开展区领导联系帮扶减停产企业活动，点对点深入企业，面对面与企业负责人沟通交流，围绕企业提出的困难问题，制定一企一策帮扶措施，全力支持停产半停产企业复产复能、达产达效。6月20日至7月10日，区领导带队对全区减停产企业开展了一轮走访调研帮扶活动。根据活动汇总，有161家企业反映困难事项190项，请求协助解决事宜90项，主要分为共性问题和个性问题两大类。共性问题方面主要是市场下行、资金短缺两大类问题，其中89家企业表示因国内外复杂环境影响，消费力减弱，企业订单减少、销售下滑，部分原材料上涨、供应不足；15家企业提出资金周转压力大，信用贷款额度低，企业融资困难。个性问题集中在生产要素供给、企业自身经营管理、政策支持等3个方面，其中提出用地、用工、用电、用气等生产要素供给问题的有22家；因实施技改、设备工艺水平低、产品附加值不高、厂房搬迁、股权调整、破产重组、厂房出售租赁等自身经营问题导致产值下降的有21家；提出因生态环保、安全生产、税务等政策问题影响生产的有12家。

[ 11-13 09:17 ]

【网友 3】

问：上述发现的问题，采取了什么措施帮扶企业？

[ 11-13 09:22 ]

【宣州区人民政府办公室主任汪俊】

答：我们主要采取以下几种措施和建议：1.针对市场下行问题的企业。一是强化产需衔接。鼓励各乡镇、园区组织企业参与跨区域的产需对接活动和参与跨区域的产需对接活动。经信、科技、发改、商务等部门牵头或联合开展分行业产需对接活动。二是开拓国内外市场。发布新能源、新能源汽车、装备制造、精细化工、无机新材料、食品、卫浴等重点行业展会目录。三是开展分业施策。促进本土销售，国有投资的工程和政府采购原则上优先选用本地产品。四是推动转型升级。对产品需求差、竞争力弱的企业，引导和支持企业通过“智改数转”等方式，提升产品质量，调整产品结构，开发新产品，从“传统制造”向“高端智造”转变。2.针对资金短缺问题。对资金周转存在困难的企业，组织银企对接，协调推动金融机构帮助信用良好、资金暂时遇困的企业化解资金紧张局面，避免盲目抽贷、断贷、压贷。加大对基础设施、房地产等项目拖欠工程款行为的查处，缓解企业资金压力。3.针对政策支持问题。一是开展多渠道、多形式送服务进企业活动，加强惠企政策宣贯，变“企业找政策”为“政策找企业”。主动上门服务，深入企业调研，打通政策落地最后一公里，确保各项政策落实到位。二是有关部门靠前服务，加强向上对接协调，提升相关事项办理质效，推动问题实质性解决。4.针对生产要素保障问题。由自规、人社、经信、营商环境建设服务中心等有关部门会同属地组织相关生产要素对接，帮助解决相关问题。对原材料供应存在困难的企业，组织产需对接，帮助企业解决原料短缺或原料替代等问题。鼓励企业建立供应商数字化平台，强化信息获取，精确匹配供应商，加强企业物流保障，确保原料及时供应。5.针对企业自身经营问题。一是加强帮扶指导。帮助企业积极化解困难问题及各类矛盾纠纷，消除不良影响，尽快恢复正常经营。二是鼓励转型升级。从政策、资金、服务等多方面支持引导企业从快从优开展技改升级，推动传统工艺、装备和产品技术进一步适应市场需求，提升企业核心竞争力。三是推动企业重组。对有重组计划的企业，利用“双招双引”工作机制，精准匹配招商项目，以引入合伙人、租赁或出售等方式帮助实现重组盘活。对重组后新注册企业加强联系服务，强化入规培育。

[ 11-13 09:25 ]

【网友 4】

问：最近几年，你们在开展宣州区人民政府办公室和优化营商环境方面有哪些做法，能不能请您介绍一下这项工作。

[ 11-13 09:30 ]

【宣州区人民政府办公室主任汪俊】

答：我们主要开展了以下几项工作。一是优化调整行政服务大厅布局。对综合窗口进行优化调整，将宣州区人民政府办公室中心进驻单位窗口划分为9个区域，推进企业群众到政府办事，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。按照“应进必进”“应上必上”的原则，推进宣州区人民政府办公室“一门一网一次”改革。制定周末轮岗制度，设立“办不成事”反映窗口，2023年以来，宣州区周末轮岗共受理办件55件，其中咨询件28件，办件27件。“办不成事”反映窗口受理办件7件；二是大力开展“业务能力提升年”活动，持续开展“换位体验走流程”主题月、“宣州区人民政府办公室体验官”换位走流程活动。2023年截至目前，“换位体验走流程”活动共参与人员318人次，发现问题12个。“宣州区人民政府办公室体验官”共开展集中体验活动1次，开展计划体验6次，发现问题19个，立行立改19个；三是全力推进窗口“全省通办”系统运用，不断提升特色服务窗口工作。完成政务大厅入驻窗口“全省通办”系统测试办件事项共计1131条事项，优化整合特色服务窗口工作，规范标识标牌，集成设置综合咨询窗口、长三角一网通办、G60一网通办、跨省通办、异地代收代办窗口等。2023年以来，我区与南京市高淳区、湾沚区等多地签订了“跨省通办”战略合作协议，“跨省通办”工作已完成629个办件。四是在全市范围内率先搭建“办好一件事”专窗，自2021年6月试行以来，实现事项申报材料平均压缩41%,办理时限平均压缩70%；基本实现全区宣州区人民政府办公室事项线上线下统一管理，同源发布，共完成依申请事项编制审核发布1475项，网上可办率100%，同时完成区乡村三级宣州区人民政府办公室事项认领15534项，“一网通办”延伸至村级,24个乡镇办为民服务中心、201个村（社区）代办点。

[ 11-13 09:33 ]

【网友 5】

问：为了扩大销售，提高产品知名度？我企业今年参加了两个会展，一个全国性的，一个省级的，请问是否有补助政策？

[ 11-13 09:40 ]

【宣州区人民政府办公室主任汪俊】

答：根据《宣州区促进高质量发展若干政策》，宣州区辖区企业参加省级以上政府部门和行业协会组织的国际性、全国性、省级以上区域性会展，分别给予参展企业补助，其中境内补助5000元/次、境外补助15000元/次。由辖区内企业牵头在区举办省级、国家级行业会展的，分别给予一次性补助10万元、20万元。

[ 11-13 09:42 ]

【网友 6】

问：计划近期投资一个民宿，不知道区政府在这一块有没有相关的政策支持。

[ 11-13 09:50 ]

【宣州区人民政府办公室主任汪俊】

答：新改建并当年运营的旅游民宿（核验营业执照），由区文旅局组织开展验收评定，民宿客房数量5间及以上，装修上有乡土气息、有设计感、有文化内涵、有生态环保理念，并符合丙级及以上旅游民宿标准的，每家民宿给予一次性奖励5万元;符合上述标准，客房数量在10间及以上,奖励10万元。

[ 11-13 09:53 ]

非访谈时间，请于正式访谈时间内发言。
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